（上接第6版）
　　认真落实生态规划，发展绿色经济。认真落实南部生态重点保护区、北部生态旅游核心区、中部现代农业示范区和新型工业开发区的生态建设布局规划，坚持“农业突出原生态、工业突出可循环、服务业突出可持续”的发展思路，大力发展绿色经济。围绕农业产业化，坚持走“城乡联动、种养配套、工农互促、循环利用”的发展道路，重点建设“稻、渔、畜、茶、果、竹”六大产业基地，发展循环农业。围绕新型工业化，坚持走“科技创新、资源节约、低碳发展”的发展道路，重点建设绿色高新钒业加工、绿色环保建材化工、优质卫材纺织、高端机械汽配电子、清洁能源等产业集群。围绕第三产业现代化，坚持走“发挥区位优势、彰显生态优势、形成竞争优势”的发展道路，重点发展旅游、商贸物流、信息、文化、金融等服务产业。
　　综合开展环境整治，打造生态家园。加强生态环境治理，加强自然保护区和饮用水源保护区的监管，对区内旅游、矿产资源开发项目跟踪监督。推广污染治理新技术，削减重点耗能企业的主要污染物排放量，加快淘汰落后产能。强化减排目标责任制，严格实施各项处罚和问责措施，确保完成总量控制目标。深入开展“清洁家园”、“生态家园”建设，采取“户分类、组收集、村转运、镇处理”的办法处置，大力整治农村生活垃圾。积极推广使用生物发酵床“零排放”技术，控制畜禽规模化养殖污染物排放实行总量。加强农业面源污染治理，控制和降低农用化学物质在农业生产中的投放量，推进农业标准化生产基地建设。
　　（四）大力改善民生，创新社会管理，努力推进和谐崇阳建设。
　　全力以赴推进社会事业发展。坚持教育优先投入、优先发展，基本完成学校标准化建设、教师队伍建设、联校一体化、学前教育综合发展、职业教育品牌化、教育质量全面提升六大工程，确保县一中进入省级示范高中、县中职学校进入国家级示范中职学校之列，基本建成公平均衡的教育强县和人力资源强县。加快文化体制改革步伐，积极推进文艺院团改革，组建文化产业投资公司。大力发展文化公益事业，解决文化馆、博物馆建设达标问题，筹建体育中心、传媒大厦。保护和发展传统文化，创造更多文艺精品。健全以县直医疗卫生单位为重点、以乡镇卫生院为中心、以村卫生室为网底的三级医疗卫生服务网络。积极实施新县医院配套设施建设、肿瘤综合治疗中心建设，完成180个标准化、规范化村卫生室和25个合格村卫生室建设。落实国家基本药物制度，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。深化科技体制改革，推进科技进步创新，提高科技对经济增长的贡献率。创新人才引入机制，统筹推进各类人才队伍建设。按照“四个加强，六个切实”工作要求，提高计生技术服务水平，完善政策保障，促进人口均衡发展。
　　持之以恒完善社会保障体系。以县职校为主阵地，强化人力资源培训，提高就业技能水平。力争五年新增就业岗位3.65万个，组织农村劳动力转移就业2万人左右。探索扶贫新途径，实施生态移民搬迁工程，做好贫困劳动力转移培训工作，减少贫困人口数量，降低贫困人口比例。每年整合资金1000万元推进11个重点村扶贫开发。加大农村危房和城镇周转房、廉租房、公共租赁住房的建设力度，争取五年内改造农村危房150万平方米，新增城镇保障性安居工程面积9.8万平方米。完善基本养老制度、基本医疗保险制度、最低生活保障制度，强力推进“五项保险”的扩面征缴工作。提高新农合报销比例，全面推进城乡社会养老保险工作。加大城乡困难群众医疗救助力度，提高城乡低保救助水平，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，大力发展社会救助和慈善事业，加强乡镇农村福利院建设，关爱弱势群体。
　　群策群力推动社会管理创新。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，积极推进社会管理创新。建立党委和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理。加强流动人口、特殊人群、社会治安重点地区以及非公有制经济组织、社会组织的服务管理，加强网络舆情的掌控，推进“两实”管理常态化，健全信息更新和录入机制，健全新型社区管理和服务体系。强化应急管理体系建设，建立健全社会公共危机应急联动平台及应急体系，提高预防和处置突发公共事件能力及防灾减灾能力。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。
　　坚定不移维护社会和谐稳定。认真落实信访工作责任制，推进群众说事厅、乡镇综治维稳中心规范化建设，创新第三方调解工作机制，拓宽诉求渠道。深入开展“四访促和谐”活动，坚持领导干部处理群众来信和接待群众来访制度，畅通信访渠道，及时妥善化解各类矛盾。依照法律和政策及时解决群众反映的问题，坚决纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为，维护人民群众的合法权益。健全人民调解、司法调解、行政调解体系，健全社会矛盾纠纷化解调处机制。坚决严厉打击非法上访、牵头闹事行为，维护正常社会秩序。深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理各项工作措施，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展黄赌毒严打专项行动，严厉查处党员干部涉赌涉毒涉黄案件，净化社会风气，增强人民的安全感。全面落实企业安全生产主体责任，深化隐患排查治理。大力整顿食品药品市场，严厉打击制假售假行为，杜绝重特大事故发生，营造和谐平安的社会环境。
　　四、切实加强和改进新时期党的建设
　　推进科学发展、跨越发展，关键在充分发挥各级党组织的领导核心作用、广大党员的先锋模范作用、领导干部的表率作用。要以改革创新精神全面加强和改进新形势下党的建设，把党的政治优势和组织优势转化为推进科学发展、跨越发展的强大力量，为经济社会发展提供坚强的政治保证。
　　大力加强思想政治建设。坚持以中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，提升政治理论素养，坚定理想信念。加强党的政治纪律教育，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央和上级党组织权威。加强社会主义核心价值观教育，推进社会主义精神文明建设。积极推进学习型党组织、学习型机关和学习型干部队伍建设。创新学习思路和方法内容，搭建多样化学习平台，健全完善学习制度，规范学习管理，改进学习考核，强化注重学习的导向，营造重视学习、坚持学习、乐于学习的良好氛围。
　　大力加强民主政治建设。全面贯彻党的民主集中制，完善各级领导班子的议事决策机制和程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。畅通党内民主渠道，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利。支持人大依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。支持政府依法行政，按照党委决策积极高效开展工作。支持政协履行参政议政职能，积极开展民主监督。坚持党管武装，切实做好国防动员和民兵预备役工作，增强全民国防观念，创建省级双拥模范城。做好统一战线、民族宗教、外事侨务和对台工作，积极发挥工会、工商联、共青团、妇联、残联等群团组织作用。
　　大力加强干部队伍建设。推进科学发展、跨越发展，关键在干部。坚持德才兼备和群众公认原则，树立正确的选人用人导向，把政治坚定、实绩突出、作风过硬的优秀干部选拔出来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。加大年轻干部、女干部和非党干部选拔力度，不断优化班子结构，选好配强各级领导班子。完善干部选拔民主推荐、民主评议、任前公示、试用期等制度，加大公开选拔干部力度，强化选人用人监督，提高选人用人公信度。完善经常性考察制度、经济责任审计制度、干部述职述廉制度、差额考察制度，建立科学的干部考核评价体系。建立党政干部任期制度，加大干部交流力度，完善辞职辞退、调整不称职干部机制，畅通干部能上能下、能进能出的渠道，激发干部队伍活力。从政治、生活、精神上关心老干部，充分发挥老干部的积极作用。
　　大力加强基层组织建设。建立学习实践科学发展观活动长效机制，深入开展创先争优活动，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，使创先争优成为全社会的价值取向和目标追求。按照基层党组织“五个基本”、“七个体系”规范化建设要求，统筹抓好乡镇（村、社区）、县直机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织等各领域党的基层组织建设。坚持“强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务”的“五务合一”原则，全力推进农村、社区党组织规范化建设。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流动的发展变化，创新基层党组织设置形式，实现党组织和党的工作全社会覆盖。改进党员发展工作，优化党员队伍结构。加强党员教育培训工作，大力实施农村“领头雁”工程，培养一支带领群众致富的基层党员干部队伍。依托支柱产业，实施政策激励，单位结对帮扶，大力发展村级集体经济，力争全县186个村集体经济年收入均达到5万元以上。
　　大力加强干部作风建设。推进科学发展、跨越发展，干部是第一要素，作风是第一保障。
　　一是始终保持改革创新、争创一流的精神状态。跨越式发展既是一种目标追求，也是一种精神状态，更是一种按照科学发展观要求，结合崇阳实际的超常规、创新型发展思路和模式。要实现“五年翻一番，推进大跨越”目标，不能等、靠、要，而是要以昂扬向上的精神状态去争取、去奋斗。因此，我们一定要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，树立“人生能有几回搏”的雄心壮志和“跳起来摘桃子”的积极进取精神，解放思想，迎难而上，改革创新，加快发展。要集中开展治庸问责活动，通过治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲，增强党员干部岗位意识、危机意识、责任意识和服务意识，推进科学发展、跨越发展。
　　二是始终坚持行之有效、严谨高效的科学方法。要完成县委确定的目标任务，必须以科学的方法做保障。要围绕县委确定的目标，超前谋划项目，大力实施项目，积极推进项目。要把目标任务变成切实可行的行动方案，细化为具体的任务书，明确的线路图，明晰的时间表，推行目标任务倒逼机制，一年一变样，三年大变样，五年大跨越。
　　三是始终发扬求真务实、开拓进取的工作作风。县委确定的跨越式发展目标，不仅是量的提升，而且是质的蝶变。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。在思想上求实、作风上务实、工作上踏实，对工作倾注心血，为事业燃烧激情，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，以实干求业绩，以实绩赢民心。大力弘扬以人为本、亲民为民的作风。要明白“我是谁、为了谁、依靠谁”三个问题，牢牢把握“六民要旨”，做到发展为了群众、发展依靠群众、发展成果与群众共享。大力弘扬谦虚谨慎、团结拼搏的作风。用坚强的党性保持团结，用共同的事业维护团结，用真挚的情感增进团结，以班子的团结带动上下级之间、干群之间乃至全社会的团结和谐，形成万众一心干事业、群策群力谋发展的强大合力和生动局面。
　　大力加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大反腐倡廉教育力度，推进廉政文化建设，积极营造廉荣贪耻氛围。加强对扩大内需和“三重一大”监督检查，加大违纪违法案件的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。认真落实党风廉政建设责任制，积极推行非经营性政府投资项目工程代建制、农村党风廉政建设巡查制度和县委常委署名推荐干部制度，深入推进腐败风险预警防控等“十个全覆盖”工作标准化建设，注重从政策制定、制度机制建设等源头上预防腐败。全县党员干部要恪守《廉政准则》及廉洁从政各项规定，响亮喊出“向县委看齐，向常委看齐，向我看齐”，干净做事，真诚待人，清白为官，永葆共产党人立党为公、执政为民的政治本色。
　　同志们，莫道宏图征程远，而今迈步从头越。在新的起点上实现新的跨越，任务艰巨，责任重大。全县各级党组织和广大党员，要在省、市委的正确领导下，高举科学发展旗帜，抢抓机遇，团结进取，锐意改革，扎实工作，推进经济社会跨越式发展，为打造活力天城、建设富饶崇阳而努力奋斗！