在报告的第一部分“2009年工作回顾”中,成绩的确令人振奋。
先看数字。全县生产总值增长17%;规模以上工业增加值增长45%;地方一般预算收入增长24.5%;全社会固定资产投资增长82.5%;招商引资到位资金增长86.6%;外贸出口总额增长58.7%;农民人均纯收入增长10.5%。这一组数字,是全球金融风暴背景下的增长,是逆境中的强势。
报告用六个方面内容,来归结2009年政府工作,主要突出一年来面对国内外复杂多变的形势,政府主动应对、主动作为,采取了一系列有效措施提振经济,鼓舞信心。
——工业经济逆势而上,继续保持高位增长。应对金融危机取得明显成效,工业经济保持"五增一降"的良好发展势头。规模以上工业总产值、主营业务收入、税金、利润、工业用电量分别增长40.4%、30%、30%、60%、37.2%,单位生产总值能耗下降6.5%。经济开发区建设纵深推进,园区企业达到52家。产业建设难中求进,逆势上扬,不断壮大。中小企业蓬勃发展,规模以上工业企业达到89家,净增23家,增加数居全市第一位。
——农业开发规模扩大,产业发展来势喜人。坚持以工业化理念发展现代农业,创新机制体制,扩大板块基地,提升规模效益,完善基础设施,鸭产业、水果产业、竹产业快速推进,现代农业继续保持强劲的发展态势。农业龙头企业发展迅速,市级以上龙头企业发展到20家,网络农户3.5万户。农业项目建设卓有成效,在建、续建涉农项目23个。
——社会投资迅猛增长,城乡建设方兴未艾。城市建设规模、速度、档次均超历史。城镇固定资产投资18.7亿元,增长70.7%。新农村建设深入推进,农村基础设施进一步完善。固定资产投资迅猛增长,增幅居全市第一、全省前列。
——城乡统筹步伐加快,社会事业优先发展。城乡均衡教育获得突破性进展,我县被湖北省列为第一批国家级教育综合改革试验县,与华中师范大学合作项目得到落实,崇阳职校被评为国家级重点中职学校。医药卫生体制改革稳步推进,新型农村合作医疗参合率达到97.7%,高于全省平均水平5.6个百分点。计划生育、文化体育、广播电视、科普、金融、治安、生态保护等工作取得突出成绩。
——惠民政策落实到位,民生质量稳步提高。全面实施民生工程,也是2009年政府工作亮点,去年政府在改善民生上的力度之大、投入之多,是近年来少有的。发放粮食、退耕还林、油菜玉米小麦等补贴资金5407万元;兑付汽车、摩托车和家电下乡补贴资金1005万元,兑付额度居全市第一位;兑付农机购置补贴421万元;发放燃油补贴172万元;发放住房补贴127万元;兑付鸭棚建设以奖代补资金522.8万元;发放义务教育阶段教师绩效工资440万元;3万平方米的廉租住房建设基本完工,1.2万平方米的经济适用房建成,344户城市困难家庭喜迁新居,维修改造1054户危房和因灾倒损房屋;五项保险新增4721人,新增城乡低保3000人,转移培训农村劳动力7560人;争取库区移民项目资金5324.61万元,实施库区后扶项目110个。
——自身建设得到加强,政府效能整体提升。政府系统深入学习实践科学发展观活动成效明显,推动科学发展的能力进一步增强。扎实开展“作风建设年”“能力建设年”活动,政府及部门的执行落实意识、岗位责任意识、能力席位意识普遍增强。
报告在肯定成绩的同时,丝毫没有回避经济社会生活中还存在的一些困难和问题:经济发展方式不够优,产业结构不够合理,工业经济质量不够高;农业基础仍然薄弱,农村发展仍然滞后,农民增收仍然困难;城市管理水平不够高,城市功能不够完善;财政支出压力加大,民生保障亟待提高;政府及部门的工作与人民群众的要求还有一定差距。针对这些问题,报告要求要在今后的工作中认真加以解决。