○龚博王新华刘新德汪俊世
　　今年来，浙江宁海县坚持“以发展为主题，以转型为主线”，大力实施“转型升级突破年”活动，全县经济一路凯歌，延续了去年第四季度以来回转向好的发展态势，上半年全县872家规模以上工业实现产值218.43亿元，同比增长45.8%，增速比去年提高55.4个百分点，比宁波市高出6.5个百分点；出口交货值为68.23亿美元，同比增长32.9%，经济发展步伐大大加快。面对金融危机，该县采取“产业升级、投入升温、园区升格、科研升华、企业升位、服务升档”等六条有力措施，坚定不移地推动经济走出重围，实现了工业从资源消耗型向效益型转变、从粗放型向集约型转变、从劳动密集型向科技型转变的目标。
　　早转型，早升级，早作为。宁海县化危为机，抢先发力，弹好经济转型升级的“六弦琴”，演奏出一曲优美的乐章。
　　——从优化结构入手，在“产业升级”上着力，发展特色产业。坚持把优化结构、发展大产业作为推动经济社会转型升级发展的核心因素来抓，立足县域“6+6”产业体系和产业特点，按照“一个产业、一个规划、一个政策、一个龙头”的思路，大力实施工业创业创新翻番工程和现代服务业发展倍增计划，推动全县特色产业向“高端化、循环型、抱团式”方向发展。“高端化”，就是加快改造提升模具、文具、灯具、汽配、五金机械、电子电器等6大特色产业，大力扶持培育新能源、新材料、数控雕刻等6大新兴产业，着力推动产业结构从低端产业向高端产业提升，产品结构从低端产品向高端产品提升，产权结构从单一制向多元化提升。“循环型”，就是坚持走“循环、低碳”的发展之路，着手编制《宁海县低碳经济发展规划》和《宁海县低碳经济发展路线图》。大力加强宁海湾循环经济开发区建设，依托国华电厂，不断构筑完善循环经济产业链，该区块已经成功引进海螺水泥、北新建材等项目36个，总投资达230亿元。“抱团式”，就是借鉴文具产业在应对金融危机中“抱团发展”的成功经验，依托各行业龙头产业和品牌优势，延伸产业链，推动模具、数控雕刻、灯具等产业加强协作联合，进一步做强做大。
　　——从构筑平台入手，在“园区升格”上着力，拓宽发展空间。坚持把构筑大平台作为推动经济社会转型升级发展的主要载体，进一步理顺了经济开发区的管理体制，将开发区管委会明确为副县级单位，由专职副县级领导具体负责园区开发工作，有效加强对全县工业平台开发、建设、招商等的统筹协调工作。加快推进产业基地建设，形成了“二区八园”的发展格局。重点推进环三门湾区域开发建设，以宁东创新工业园建设为切入，加快交通工程等基础设施建设，加强前期规划论证等各项工作，加紧推进下洋涂、双盘三山涂等滩涂围垦工程，进一步夯实加快开发的基础。对于环三门湾区域开发，已经组建了专门的领导小组和工作班子，目标是要打造形成“北有杭州湾、南有三门湾”的格局，成为经济转型升级发展的重要战略后备空间。
　　——从自主创新入手，在“科研升华”上着力，打造竞争品牌。坚持把发展创新型经济作为推动经济社会转型升级发展的重要手段，充分发挥科技创新的支撑引领作用，着力提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化。去年以来，宁海深入实施科技创新提升战略，建成宁波首个国家可持续发展实验区，新增国家高新技术企业11家，新建市级以上企业工程技术中心6家，新获国家授权专利1168项，组织参与制订国家行业标准5项，新能源、高档模具和精品文具基地被列为宁波市第一批新兴产业和特色产业基地。
　　健全以企业为主体的科技创新体系，加大技术改造提升投入，引导企业开展关键技术和核心技术攻关，研发高新技术产品，培育形成电子信息、新材料、光机电一体化、生物化工、数控机床等新兴产业。去年全县完成技改投入27.5亿元，增长4.4%。进一步巩固深化与“十校五院”科技战略合作关系，联合进行技术攻关，重点引进深圳清华国际技术转移中心宁海分中心、中科院合肥智能研究所宁海技术转移中心、哈工大宁海技术转移中心等公共服务平台，加快建设高新技术转化基地。依托潘天寿设计艺术大奖赛，加快文化创意产业、动漫产业等发展，扶持培育新兴产业发展。突出科技品牌研发，深入实施科技创新行动和品牌、标准、专利三大战略，成功创建宁波市首个国家可持续发展实验区，建成国家文教用品质量监督检验中心，新增国家高新技术企业11家，新建市级以上企业工程技术中心6家，新获国家授权专利1168项。
　　——从扶持龙头入手，在“企业升位”上着力，培育领军企业。坚持把培育大企业作为推动工业经济转型升级发展的重要途径，大力实施大企业大集团培育工程。根据企业的规模、竞争力和成长性，全县评选出工业企业综合实力20强、最具潜力20佳等重点骨干企业，加强分层指导，建立健全领导联系制度和长效服务机制，通过政策扶持、信贷支持、要素调度等措施，积极鼓励重点企业加快转型升级，做大做强。出台优惠政策，引导优势骨干企业加快收购、重组、兼并步伐，支持企业在境内外建立生产基地、设立研发机构、开拓营销网络，去年新增国内营销网点1500个以上。坚持内外并举发展道路，引导企业大力拓展国内外市场，赢取加快转型升级发展的主动权。加快推进外贸增长方式转变和外贸企业转型，不断优化出口企业主体结构和产品结构，充分利用各类大型节庆活动和各地重点展会，组织企业积极参加各地“宁波周”等活动，大力拓展内销市场，增加市场份额。同时，大力培育“宁海人经济”，努力把“宁海人经济”转化为“宁海经济”。宁海在外创业的成功人士很多，模具、实木家具等产业已经在全国各地闯出了一方天地，其中也不乏国内知名企业。大力推进返乡创业工程，充分依托同乡会、商会等组织，把宁海籍企业家团结起来，引导外出闯市场的成功人士返乡创业、投资兴办项目。
　　——从项目建设入手，在“投入升温”上着力，保持后劲优势。坚持把主攻大项目作为推动经济转型升级发展的第一抓手，谋划生成一批大项目、好项目，集中精力开展重大项目攻坚行动。今年春节过后上班第一天，该县举行了8个重大项目集中开工仪式，这8个项目总投资超过20亿元，涵盖了工业经济、服务业、交通基础设施、社会民生事业等各个领域。特别是金融中心、科技创业服务中心、浙江巨成铜业等项目的开工，对宁海工业经济转型升级发挥了积极的作用。加快城市优化升级，今年计划完成城市建设总投资50亿元，拆迁50万平方米，不断完善城市功能，提升城市形象。
　　——从完善管理入手，在“服务升档”上着力，提供政策保障。在国际金融危机冲击下，宁海县把完善管理、优化服务作为应对困难形势的首要任务。支持企业创新体制机制，开展上市融资和资本经营，构建现代企业产权制度。目前已有东方日升和双林部件两家企业申请上市。规划建设企业会所，鼓励发展总部经济。引导企业加强管理创新，建立完善的现代公司治理结构。采取“请进来、走出去”的方式，组织企业家参加各类培训班，提高企业家素质。去年为企业减负和补助的资金达到4.3亿元。把帮扶企业的重点放在解决融资担保难的问题上，将县担保中心注册资本金从5000万元提高到1.05亿元，筹资1亿元建立了兴宁中小企业发展促进中心和转贷专项资金，建立起县、乡镇（街道）两级联动担保新机制，累计提供担保和应急周转资金14亿元，通过堵疏结合，有效处置民间非法融资问题，有力保障了企业正常运转和经济平稳运行。同时，进一步加强了土地、水电、人才、用工等保障，并利用资源环境倒逼机制促进企业转型发展，下决心对23家铸钢企业进行了整治。
　　宁海迈过金融危机这道大坎，展现出一马平川的坦途。展望未来，宁海县委、县政府踌躇满志，将深入组织开展“转型升级突破年”工程，认真实施“五个大”战略，即“发展大产业、主攻大项目、构筑大平台、推进大招商、培育大企业”，切实强化“五方面保障”，即强化领导保障、政策保障、要素保障、服务保障、氛围保障，再创勇往直前的新优势，再写科学发展的新篇章。