崇阳县检察院认真实施“四育四评”(育德、育能、育行、育美,承办人自评、部门负责人点评、分管领导讲评、纪检监察部门考评)机制,提高干警的执法思想、执法水平、执法作风,切实提高执法公信力。
在育德方面,确立了以“廉洁从检,风清气正、以人为本、平和司法”为要求,以“清廉、律己、身正、无私、团结、诚信;理性、客观、审慎、平静、谦抑、宽容”为院训,培养干警的高尚情操。认真开展“恪守检察职业道德、维护公平正义”主题实践活动。通过开展这项活动,教育干警大力弘扬以忠诚、公正、清廉、严明为核心的检察职业道德,始终保持忠诚的政治品格,始终保持公正的价值追求,始终保持清廉的职业操守,牢固树立严明的执法形象。
在育能方面,先后举办了学习实践活动专题报告会、检察文化建设专题辅导讲座等理论培训班,共有6名干警参加了党校理论学习和司法考试理论培训。坚持抓岗位练兵不放松。先后组织了写作、书法、检察业务等方面的岗位练兵和竞赛活动,有针对性地让干警练好文字写作功、语言表达功、法律运用功等综合素质。坚持抓文化活动不放松。该院认真组织开展了工间操、篮球赛、歌唱比赛等形式多样的文体活动,达到潜移默化,润物无声的效果。
在育行方面,狠抓制度的建立和完善。该院在建立完善各项制度的基础上,狠抓检务督察。坚持例行督察与不定期督察相结合,明察与暗访相结合,确保检务督察无禁区。重点抓好办案制度的落实,成立了案件质量检查考评小组,经常召开案件分析会,对所办的每一个案件进行监督,发现问题及时整改纠正。该院还注重加强外部监督。先后组织召开了人大代表、政协委员、人民监督员三个征求意见专题座谈会,同时,组织到全县各乡镇开展大走访、大调查活动,广泛征求意见和建议,及时整改提高。
在育美方面,坚持把“体现人的尊严,保护人的权利;塑造人的品格,启迪人的智慧;彰显人的价值,尊重人的情感;包容人的个性,提升人的素质”的理念融入检察文化建设之中,探索人性化管理新模式,不断激发干警的积极性和主动性。体现组织的人文关怀,在队伍建设中处处凸现浓郁的人情,营造一种信任、关怀、开放的人际氛围。对干警子女就业,干警及家属生病住院、婚、丧、喜事以及干警生日都给予关心,凝聚了人心,提高了战斗力。关心干警的成长,着力打造一个有利于各种人才成长的内部机制,推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制,营造“谁有知识,谁就有竞争力;谁有作为,谁就有地位”的用人导向,使更多的人才脱颖而出、茁壮成长,让干警在检察工作中的主体地位得到确立,让干警的自主、自立、自治能力和自我价值得到充分发挥。
另一方面,通过实施“四评”机制,切实提高自侦案件质量。一是承办人自评。按照“谁承办谁负责,谁主管谁负责”的原则,要求每位自侦干警,对初查的线索或承办案件,在写好线索初查意见或案件侦结报告的同时,写出自评意见交部门负责人审阅。对于不具备立案条件或达不到立案标准或暂时无法查清的线索,要有明确的处理意见。对于已经立案并侦结的案件,要对案件的初查、侦查、采取强制措施、收缴赃款赃物等情况和经验进行较为全面的小结。二是部门负责人点评。在案件侦查终结移送起诉前,由案件承办人将自评意见向大家介绍,要求大家发表意见或见解。在此基础上,再由部门领导结合干警评议意见,对案件质量、执法水平、承办人业务素质、案件办理等方面进行综合评估,并签署意见。三是分管领导讲评。在承办人自评和部门负责人点评的基础上,分管领导从三个方面讲评:首先从办案程序和办案效率上进行分析,在程序合法的前提下,看立案、采取强制措施等环节是否为最佳时机,是否在法定时限内侦结并移送起诉。其次从执法效果和影响力上进行分析,既看案件法律效果,也看案件社会效果;既看打击效果,也看预防效果。其三从侦查手段、讯(询)问技巧、文书制作等环节以及办案纪律等方面进行分析。四是纪检监察部门考评。对于自侦部门初查的线索或侦结的案件,都要求院纪检监察部门自始至终介入,重大案件的侦查派员临场监督,对侦查过程中的安全防范、执法执纪等情况随时掌握,同时主动接触案件当事人家属、单位及相关部门,了解办案干警的执法情况并向侦查部门和分管领导反馈。具体做到“五查五看”:即查执法作风,看有无执法不文明的问题;查执法观念,看有无大局意识不强的问题;查执法质量,看有无徇私舞弊的问题;查廉洁从检,看有无接受钱物的问题;查遵章守纪,看有无有禁不止的问题。在此基础上,结合“一案三卡”的情况,将案件评定结果划分为差、一般、好、优四个等次,再结合年终工作目标考核评出最佳案件和办案能手。