近年来,崇阳县检察院在县委和上级检察机关的领导下,以开展文明创建活动为载体,抓班子、带队伍、促工作、创一流,各项检察工作取得了明显成效。2007年以来,该院先后被评为“全国文明接待室”、“全省五好检察院”、“全省文明单位”、“全市先进检察院”等,并有13个科室和22名干警受到市级以上表彰奖励。近年来,该院始终以“建文明检察院、当文明检察官”为目标,全院一盘棋,上下一条心,坚持从三个方面下功夫,顽强拼搏,严格执法,文明办案,争创一流业绩。
群创群建,在营造文明氛围上下功夫
1、加强宣传,从思想认识上营造氛围。该院及时制订了创建活动实施方案,明确任务、重点、方法、步骤及时间要求。同时,加大了文明创建工作的宣传力度,通过召开动员会、组织各种活动和利用新闻媒体等渠道,大力开展宣传,使广大检察干警充分认识到开展文明创建活动有利于提高检察机关的良好形象,有利于提高队伍的素质,有利于强化机关的各项制度建设,有利于推动各项检察工作的深入开展,从而有效地提高了广大干警的创建意识,增强紧迫感和责任感,保持了全院创建工作的良好势头。
2、成立专班,从组织领导上营造氛围。该院坚持把创建工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道,做到“三个到位”:一是领导到位。成立了以党组书记、检察长为组长,其他党组成员为副组长的文明创建工作领导小组,并成立了文明创建活动工作专班,具体负责全院文明创建工作的部署、指导、协调和督办工作。二是责任到位。该院把文明创建活动作为一项硬任务纳入年度目标管理考核中,把文明创建工作同检察业务工作同布置、同检查、同落实,将文明创建各项工作细化到人,责任到人,形成了全院齐抓共管的良好局面。三是督查到位。按文明创建工作的各项指标不定期地听取汇报,进行督查考核,增强广大干警参与的积极性和自觉性,形成人人参与文明创建,个个关心文明创建的氛围。
3、丰富活动,从具体行动上营造氛围。全院干警全员上阵,从严要求,从我做起,自觉遵守文明公约和文明创建活动的各项规定,积极主动地参加机关组织的各项活动。一是积极开展争先创优活动。二是积极开展创建“服务型检察机关”活动。三是积极开展丰富多彩的文体活动。四是积极开展“安全文明创建”活动,抓好机关的“绿化、亮化、美化”。通过开展这些活动,全院上下形成了浓厚的创建氛围,为创建活动的深入开展奠定了坚实的基础。
扎实工作,在夯实创建基础上下功夫
文明创建是一项艰巨而长期的任务,是一项系统复杂的工程,涉及方方面面的工作,该院以文明创建为契机,从班子建设、队伍建设入手,狠抓基础建设,取得明显成效。
1、强化班子建设,形成领导核心。该院始终把党组自身建设放在各项工作的首位,坚持从思想作风建设抓起,从提高政策、法律理论水平和决策能力着手,全面提高战斗力、凝聚力和号召力。一是抓思想政治建设。通过开展社会主义法治理念教育、学习实践科学发展观活动等,党组及其班子成员的执法思想和执法作风有明显进步。二是抓理论学习。通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,增强了大局意识和创新意识。三是抓制度建设。通过制定《党组议事规则》、《党组成员廉洁自律若干规定》等制度,进一步规范了党组成员的言行。四是抓科学决策能力。院党组对重大工作部署、人事方面的安排等牵动全院性的问题,都坚持集体决策,保证了决策的正确性和科学性。五是抓班子的团结。充分运用民主生活会、交心谈心等形式,及时消除成员之间的隔阂,减少内耗,使班子的团结不断加强,整体战斗力得到提高。六是抓工作作风建设。在日常学习、工作和生活中,班子成员严于律己,要求干警做的,自己先做好,要求干警不能做的,自己首先不做。
2、加强教育培训,提高队伍素质。一是抓政治教育,促执法观念更新。该院坚持不懈地把统一执法思想,更新执法观念作为队伍思想建设的中心内容,反复抓,先后开展了社会主义法治理念教育、学习党的十七大精神、学习实践科学发展观等活动,并结合教育活动积极参与上级检察机关和县委、政府组织的各类培训班,请专家讲课,办宣传专栏,组织各种理论考试。通过系列教育活动,让广大干警牢固树立“立检为公,执法为民”的思想观念。二是抓业务培训,促执法水平提高。该院不断加大业务培训工作力度,认真制定了年度培训方案,根据方案积极开展业务培训工作,该院先后组织和参加各种培训41人次。组织有法律职称的同志参加主诉检察官资格考试,组织无法律职称的同志参加全国司法考试,同时,鼓励干警参加业余、函授等形式的自学,队伍的文化结构有了明显提高。
3、健全完善制度,规范队伍管理。每年年初,院党组都要建立完善管理制度,促进机制体制创新。一是对现行制度进行全面清理。凡是不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍发展的制度,予以废止。二是建立新制度。2009年,该院建立了案件线索归口管理制度、廉政保证金制度、保密制度等。三是健全完善制度。2009年,我院进一步健全了学习制度、党风廉政建设责任制度、违反检风检纪处理办法。
4、狠抓物质保障,改善工作条件。该院党组在从严治检的同时,坚持从优待检,不仅为干警创造良好的工作条件,而且努力解决干警生活中遇到的困难和问题。院党组积极争取相关项目资金和相关政策,对机关办公条件和环境进行全面改善,新建的机关食堂和招待所规范整洁,机关面貌给人全新的感觉。该院还落实人文关怀,真心关爱干警,对干警办理大案难案给予关心;对干警子女就业给予关心;对干警家属生病住院、婚丧喜事给予关心;建立了全院干警生日档案,对干警生日给予关心。只要是政策和条件允许的,都积极想办法解决。
争创业绩,在务求创建实效上下功夫
该院把文明创建活动与检察业务工作同计划,同安排,同部署,促进了各项检察业务工作的全面发展,有力地推动了两个文明建设。
1、认真履行批捕起诉职能,全力维护社会和谐稳定。该院按照构建社会主义和谐社会的要求,始终把维护崇阳地区的社会稳定作为首要的政治任务来抓,认真履行批捕起诉职能,努力保障社会安定有序、人民群众安居乐业。两年来,共审查报捕案件292件436人,审查移送起诉案件265件364人。为确保批捕、起诉工作质量,该院不断强化质量意识和证据意识,严把事实关、证据关和定性关,慎重行使批捕权和公诉权,切实做到打击犯罪与保护人权并举。在打击各类犯罪工作中,该院正确运用宽严相济刑事司法政策,对严重刑事犯罪做到了坚决严厉打击,对轻微刑事犯罪,依法做到从宽处理,努力减少社会对立面。对于犯罪情节轻微,依法能够不予批捕和起诉的,一般不予批捕和起诉;对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等,依法向法院提出从轻从宽处理意见;积极做好对犯罪嫌疑人、被告人的教育、感化和挽救工作,努力化消极因素为积极因素。同时,认真落实检察环节的各项社会治安综合治理措施,为推进和谐崇阳、平安崇阳建设发挥应有的作用。
2、积极查办和预防职务犯罪,深入推进反腐败斗争。按照中央和上级检察机关关于着力查办与民生密切相关行业和领域的职务犯罪工作的指示精神,不断加大查办与预防职务犯罪工作力度。两年来,共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件25件29人。办案中,该院牢固树立大局意识和服务意识,端正执法思想,改进工作作风,注意办案方法,讲求社会效果,正确处理打击与保护、办案与服务、查处与预防的关系,严格区分一般违法行为、改革探索失误、执行政策偏差与犯罪的界限,支持改革者,保护创业者,惩治犯罪者,为崇阳招商引资和经济建设提供良好的法治环境。在查办职务犯罪的同时,还针对办案中发现的问题,积极开展职务犯罪预防工作,收到了良好效果。
3、加强法律监督,维护司法公正。一是加强了刑事诉讼监督。在批捕起诉工作中,认真开展立案监督、侦查监督和审判监督活动,使有罪的人受到应有的法律制裁,使无罪的人不受法律追究,做到了不枉不纵,保障了法律的统一正确实施,维护了司法公正。二是加强了民事行政诉讼监督。坚持严把受理关、审理关、抗诉关,坚决依法监督,纠正裁判不公的民事行政案件,切实维护了当事人的合法权益。三是加强了刑罚执行监督。着重抓了收押、释放、超期羁押、保外就医等八个方面的监督工作,抓好执行监督,及时纠正违法,为依法治监,提高人犯改造质量发挥了职能作用。四是加强了控告申诉检察工作。坚持实事求是、有错必纠的原则,热情接待来访,认真处理来信,做到了件件有着落,事事有回音,取信于民,赢得了各方好评。
近年来,该院在精神文明创新活动中,始终坚持“八抓”,即围绕班子抓廉政,围绕队伍抓素质,围绕公正抓执法,围绕管理抓制度,围绕形象抓服务,围绕创新抓活动,围绕发展抓建设,围绕氛围抓营造。通过扎实的工作,取得了明显成效。面对所取得的成绩,该院没有松劲,正朝着省级最佳文明单位、国家级文明单位等更高目标迈进,为构建和谐崇阳作出新的更大的贡献。