为深入贯彻落实科学发展观，围绕“打造新天府、建设新天城，全面推进小康崇阳、生态崇阳、和谐崇阳建设”的战略目标，抢抓国家和省产业调整和振兴规划的重大政策机遇，加快全县重点产业建设进程，推进产业结构优化升级，增强经济发展后劲，县委、县政府特提出如下意见。
　　产业建设是县域经济发展的关键，发展一个产业增加一条富路，产业强则实力强，产业兴则人民富。要实现全县经济社会的突破性发展，大幅度提高县域经济综合实力和竞争力，重点在工业、关键在产业。近年来，我县大力实施兴工强县战略，着力推进产业建设，钒产业、建材化工业、卫材纺织业、食品加工业等支柱产业发展迅猛，初具规模。但是工业发展不够、产业不强仍然是我县面临的突出问题。加快推进产业建设是坚持科学发展、突破发展瓶颈、实现富民强县、构建和谐崇阳的现实选择；是扩大全县经济总量、增强综合经济实力的根本措施；是调整经济结构、提高经济整体质量的迫切要求；是增加地方财政收入、改善人民生活的重要途径。要立足区位、资源、基础、特色等比较优势，走差异化道路，选择扶持符合国家产业政策、符合崇阳实际的产业，重点建设钒产业、食品加工业、建材化工业、卫材纺织业、新能源产业、物流服务业、生态旅游业、水果产业、竹产业、鸭产业等十大产业，为打造新天府、建设新天城奠定坚实的物质基础。
　　一、十大产业建设的主要目标任务
　　1、突破性发展钒产业。以打造绿色钒业、高新钒业为目标，运用市场机制，加强政府引导，整合钒业资源，壮大钒产业规模，力争进入省级扶持发展的产业群。以崇阳钒业集团为主体，鼓励发展50钒铁、80钒铁、氮化钒、钒合金、钒电池等深加工项目。建立科研基地，提升研发能力，开发各类科技含量高的钒产品，打造中国科技钒业基地。加强信息和交易平台建设，形成国内规模最大的钒产品交易集散地。到2015年，把钒产业建设成年产值过50亿元、税收过3亿元的重点产业。
　　2、做大做强食品加工业。重点扶持肉鸭加工、小麻花、优质米、竹笋、野桂花蜜等食品加工业发展壮大，引导精武集团、众望公司、冰丰食品公司、三普公司等企业发挥龙头带动作用，使食品加工业呈集群化发展态势,建设湖北重要的绿色食品供应基地。到2015年，力争食品加工业年销售收入达到50亿元，其中，精武鸭业30亿元、小麻花10亿元、优质米5亿元、蜂蜜、饮料及其它产品5亿元。
　　3、改造提升建材化工业。以慧安水泥为主体，加快板材、化工涂材、石料、灰砂砖等相关产业发展，建设湘鄂赣边区重要的建材化工基地。重点加快昌华公司、秦江木业、石鑫建材等企业发展。到2015年，力争建材化工业产值达到10亿元，其中昌华公司达到6亿元，秦江木业达到2亿元，其它企业达到2亿元。
　　4、振兴卫材纺织业。以装备更新和技术改造为突破口，着力提升卫材、化纤和包装材料业的发展水平，重点培育壮大稳健公司、中健公司、方大塑业、展化纤等企业，调整产业结构，引进关联企业，开发新产品，延伸产业链条，建设中部地区卫材纺织基地。到2015年，力争卫材纺织业总产值达到12亿元。
　　5、加快发展新能源产业。以“两型”社会建设为契机，加快绿色能源发展和利用，建设武汉城市圈清洁能源研发基地。重点开发建设大湖山风力发电、凯迪生物质能发电、抽水蓄能发电、昌华公司低温余热发电、北京普能钒电池、丰日电源设备制造等项目。到2015年，争取新能源产业总产值达到20亿元。
　　6、大力发展物流服务业。充分发挥崇阳地处湘鄂赣边区中心的区位优势，借助杭瑞高速与京珠高速交汇处的优越条件，把我县建设成为湘鄂赣边区重要的物流基地，以天成物流园区为龙头，建设集运输、存储、包装、配送和信息处理为一体的物流服务网络，形成辐射湘鄂赣边区重要的物流中心。到2015年，力争全县物流服务业年交易额达到15亿元。
　　7、大力发展生态旅游业。突出生态优势，做好整体规划，分步开发建设以隽水河为主的生态景观带。重点开发建设浪口温泉风景区、洪下和林科所风景区、青山湖风景区、桂花林场风景区、金沙风景区。全力支持三特公司高标准、高品位开发浪口温泉及隽水河洪下河段。结合现代农业开发、新农村建设，发展以休闲度假为主、景观样式丰富的盆景式乡村旅游，开发一批以风、水、竹、林、泉、洞、鱼、稻、茶、果为主题的盆景式生态旅游景点，建设武汉城市圈休闲旅游重要目的地。到2015年，力争建成4A景区3家，三星农家乐20家，生态农业示范点10家，湖北旅游名村5个；年旅游接待130万人次，旅游综合收入达到5亿元。
　　8、培植水果产业。按照“一乡一特，一村一品”的发展模式，进一步完善水果产业发展规划，重点发展丰水梨、桃李、柿子、杨梅等特色水果和观光果园。到2015年，丰产精品水果面积突破10万亩，产值突破6亿元，农民人均增收500元。
　　9、培植竹产业。大力推行经营规模化、生产标准化、加工深度化、利用综合化，培育龙头企业，提高科技含量，开发一批竹材、竹笋深加工产品。到2015年，新发展楠竹、雷竹10万亩，竹林总面积达到40万亩，发展规模以上加工企业5至10家，年产值突破6亿元。
　　10、培植鸭产业。以建设全省“亿只鸭工程”核心基地为目标，加快精武鸭产业城建设，坚持订单养殖、担保融资、财政补贴等政策，依托精武集团形成完整的产业链。到2015年，全县发展鸭农2000户以上，建成年出笼20万只以上的养殖小区20个，肉鸭年养殖量达到5000万只，养殖加工产值突破30亿元。
　　二、推进产业建设的十条措施
　　1、加快扩大产业规模。千方百计引进产业龙头企业，发展上下游配套企业，延伸产业链，打造产业集群。着力培植重点骨干企业，对年销售收入过亿元的企业实行特殊扶持政策，从推荐贷款、供应土地、安排项目、并购企业、推介上市、融资扶持等方面给予优惠和帮助。县政府设立“崇阳县中小企业发展专项资金”，按工业企业当年所增税金的50%纳入财政预算，重点支持产业集群建设、产业调整振兴、中小企业技改贴息、信用担保机构风险补偿、实施品牌创建和中小企业成长工程。加强中小企业服务体系建设，落实以创业促就业的各项政策措施，加大小额贷款担保工作力度，支持中小企业转变发展方式，走“专、精、特、新”发展之路。大力开展创业辅导，激励高校毕业生、待业人员和返乡农民工创办小企业和家庭工业，拓展工业发展空间，积聚工业发展后劲。全县每年筛选10户高成长型企业，享受信用评价、贷款担保、信贷支持、专项资金等方面的政策扶持。到2015年，扶持发展规模以上企业150家，产值过亿元的企业30家，纳税过千万元的企业10家。
　　2、进一步优化产业结构。壮大提升传统产业，引导食品加工业、建材化工业、卫材纺织业等传统产业，扩大规模，提升水平，增强实力，形成“骨干带动，布局合理，梯次跟进，企业聚集”的产业格局。引进培育现代新兴产业，重点支持发展钒电池项目、生物质发电项目、交通物流园区项目等。发展壮大农副产品加工业，充分发挥我县精品水果、楠竹、雷竹、优质稻等资源优势，按照“大规模，高起点，外向型，强带动”的思路，围绕大宗农产品深加工，主导产品精加工，副产品综合利用三个环节，培植和壮大一批规模较大、带动性强的农业产业化龙头企业。
　　3、着力提高自主创新能力。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，加强与高校和科研单位的合作，围绕重点支柱产业，发展扶持一批产品技术含量高、附加值高、市场潜力大的创新型企业。积极引导企业更新设备，改造工艺，引进技术人才，推广先进适用技术，不断提高产品的科技含量和内在质量。近期重点抓好卫材纺织企业技术改造，钒产业新产品开发和深加工研制，果、竹、稻等生态农业科技推广应用等技改项目。
　　4、积极实施名牌战略。尽快制定全县品牌发展规划，设定名牌培育目标，探索建立争创名牌的奖励机制，设立名牌奖励基金，在政策和资金上鼓励中小企业积极争创名牌。选择一批有发展潜力、能形成规模的企业予以重点扶持，帮助企业制定品牌发展规划，落实创牌措施，做好品牌创建的各项基础工作。积极发挥企业主体作用，加大争创力度。对获得国家或省级名牌产品的企业与申报职能部门，进行奖励和宣传，在项目立项、贷款贴息等方面予以倾斜。规划新培育中国驰名商标1个、湖北省著名商标8个。
　　5、大力发展高新节能型产业。以武汉城市圈“两型”社会建设为契机，以新能源的开发利用、绿色食品加工业的发展和传统产业的升级改造为重点，充分发挥我县生态资源优势，大力发展绿色产业和高效节能产业，实现节能和资源利用的新突破。重点产业单位工业增加值能耗年均下降5%以上，工业固体废弃物综合利用率提高到80%以上。
　　6、切实加强开发区建设。依据我县区位特点、资源优势和产业现状，建立政府引导与市场运作相结合的运行机制，在保证必要的政府投入的同时，主要通过市场化的运作方式，吸引社会资本投入园区基础设施建设和公共服务设施建设。以杭瑞高速公路建设为契机，围绕精武鸭产业城建设，进一步扩大园区规模，提升园区承载量和承载能力。建立健全园区社会化服务体系，在园区有计划地设立和发展物流配送、金融服务、信息咨询、人才技术开发等中介服务机构，不断增强园区的吸引力。进一步完善园区管理体制，赋予园区更大的自主权。到2015年，园区建成面积达到4平方公里，入驻企业突破100户。加大沙坪、石城、白霓、路口等乡镇工业小区建设力度，优化产业布局，促进乡村工业发展。
　　7、进一步完善融资平台。不断完善由政府主导、市场化运作的融资服务机制，由县政府组织每年召开两次银企合作项目洽谈会，每季度召开一次银企项目对接会，促进银企间的互信与合作，引导银行创新金融产品，扩大抵押、质押范围，提高贷款额度。金融部门要扩大信贷规模，调整信贷结构，创新贷款业务品种、金融服务模式和业务流程，提高贷款审批效率和服务质量，积极为重点产业建设提供信贷支持。进一步增加金信担保公司资本金，提升担保能力，缓减企业融资难问题。鼓励有实力的企业和个人创办小额贷款机构，积极探索发展民间信用合作组织和融资互助组织，不断拓宽企业融资渠道。
　　8、积极推进招商引资工作。抓住东中部地区和武汉城市圈产业转移的重大机遇，把吸引外资、民间投资作为推进产业建设的重要手段。充分发挥招商引资小分队的作用，加大项目信息收集力度和项目跟踪力度，落实招商引资奖励政策，把招商引资的重心放到招引产业上来，以大企业、大财团、上市公司为突破口，通过全员招商、以商招商等形式，多层次、多渠道、有选择地招引一大批工业项目落户我县，通过招大项目，发展新产业。
　　9、着力优化发展环境。明确和落实工业管理职能部门的工作任务和责任，努力消除制度性、体制性障碍。进一步健全完善行政服务中心各项工作职能，分步开展并联审批，提高办事效率和服务水平。建立规划、用地、环保、建设、水资源、安全、卫生等部门联合办公机制，开通项目核准“绿色通道”，确保重大项目顺利实施。抓好项目组织实施，对在建项目，完善跟踪、协调服务机制，及时解决项目建设中存在的问题，保证项目顺利建成投产。职能部门要积极向国家、省争取政策和资金扶持，认真落实国家税制、税率改革对中小企业的优惠扶持政策。
　　10、切实加强组织领导。大力推行大部门工作机制，组建熟悉政策、业务精通、综合素质高、工作能力强的工作专班，制定方案，研究项目，争取资金，做好国家产业政策与我县发展实际的有效对接。实行一个产业、一套班子、一抓到底。不断完善目标考核奖励体系，把产业运行情况、产业任务完成情况作为年度目标考核的重要内容，设计产业建设评价指标，建立符合崇阳实际的谋产业、抓产业的绩效考核办法，切实加大产业建设考核力度。要把抓企业、上项目的实绩与干部的考核使用挂钩，作为干部奖惩升降的重要依据，严格考核，重奖重罚，促使更多的干部成为抓工业的行家里手。切实抓好产业人才队伍建设，将开拓意识强、懂经济管理的干部安排到经济管理和服务部门任职，充实进经济战线领导队伍，配强经济战线干部队伍。着力培养一批优秀企业家、优秀企业行政管理人才和营销管理人才，努力提高企业经营者的综合素质。
　　中共崇阳县委崇阳县人民政府2010年元月28日