大力实施县域经济提标年
一是在目标定位上提标。“十四五”时期,市委给崇阳定的目标是到2025年GDP不低于240亿元(通城不低于260亿元),2021年全县GDP完成169.51亿元,要实现市委目标并赶超通城,向全市第一方阵靠拢,就必须以超常规举措实现超常规发展。到2025年,全县GDP达到260亿元是崇阳的底线目标,达到400亿元是崇阳的奋斗目标,按照这个目标定位,全县GDP年均增速必须达到12—15%以上。要完成这一目标并非易事,但也不是不可能!崇阳去年新开工33个工业项目如果全部建成达产,产值可以新增400亿元,拉动GDP增长120多亿元,新增园区税收15亿元左右。所以,大家要有这样的信心和底气,自我加压、负重争先,把每个指标细化分解到每个年度、每个季度,各项任务尽量往前赶,横下一条心把“不可能”变成“可能”。
二是在发展理念上提标。要坚决摒弃“小进即满”的思想观念,不要总局限于小范围内小打小闹,眼里要有星辰大海!前不久,看到一个视频介绍中国8个很牛的小县城,江苏丹阳承包了全球50%眼镜生产量,湖南邵东承包了全球70%打火机市场,浙江诸暨承包了全球73%珍珠生产量,广西横县承包了全球60%茉莉花产量,广东番禺承包了90%抓娃娃机,河南许昌承包了全球70%假发生产,山东昌乐电吉他占到了全球的三成以上,福建晋江生产了全国40%的运动鞋和旅游鞋。发展上的差异取决于理念上的差距,崇阳的钒产业、医用卫材、小麻花、黄精等也小有名气,能不能与这8个小县城一样,把崇阳的特色也在全国做大、在全球知名?大家既要有这样的理念,也要有这样的胆识。
三是在速效兼取上提标。在加快发展速度的同时,也要兼顾发展质效,坚决不要“有毒的GDP”、“带血的GDP”,要坚定不移走经济发展与生态保护、民生福祉共赢共享之路。在项目引进上,提高准入门槛,坚持做到“五个坚决不”,即:严重污染环境的项目,坚决不引进;环评审核不过关的项目,坚决不落户;“三同时”不到位的项目,坚决不启动;在线监测不过关的项目,坚决不放行;没有达到环评标准的,坚决不生产。在这里,重点强调一下去年市委涉粮专项巡察反馈问题整改工作,要坚决按照巡察反馈要求,做好涉粮问题整改工作,坚决不准一块污染地种植粮食,坚决不让一粒超标粮进入崇阳,真正以发展的成效取信于民,让发展的成果全民共享。
大力实施产业发展提质年
一是在产业结构上有质的提升。产业结构反映经济发展的水平和层次,工业和服务业在产业结构中占比越高,说明经济发展水平越高、实力越强。2021年,全县三大产业结构比18.57:29.67:51.76,一产过重、二产不强、三产滞后的格局仍未得到根本转变,突出表现为工业经济还不足以支撑县域发展、市场主体数量在全市来看仍然较少。2022年园区税收要突破5亿元,“十四五”期末至少要达到10亿元以上工业税收的规模,要通过大力实施园区发展提速、传统产业升级、新兴产业倍增、企业成长进步“四大计划”,形成1—2个园区百亿产业,引进3—5家投资过10亿元的大工业项目,全县规上工业企业数量达到200家以上,真正让工业经济成为县域发展的“顶梁柱”;要大力发展服务业,把培育新增市场主体作为实现“六稳”、“六保”的有效手段,2021年全县各类市场主体4.6万户,咸宁市突破28万户,仅占全市的15%左右,必须以更大力度培育新增市场主体,通过大力发展电商、物流和乡村旅游等现代服务业,力争2022年各类市场主体突破5.5万户,“十四五”期末突破8-10万户。
二是在产业规模上有质的提升。规模产生效益,没有规模就没有效益,没有效益就不可持续,只有真正把产业做大做强了,才能有足够的市场话语权,才能有足够的抗风险能力。比如钒产业,虽然是省重点支持成长型产业集群,在国内也有一定的影响和地位,形成西攀(枝花)、北承(德)、南崇(阳)三足鼎立之势,但与其他两地相比,钒产业的规模和体量还太小,抗风险能力也很弱。钒产业要真正有所突破,就必须把钒业集团做大做实,抱团合作闯市场,持续加大科技攻关、成果转化力度,真正做成年产值过百亿元的“中国钒都”。再比如卫材纺织产业,目前是全省五大卫材纺织重要生产基地之一,现有以稳健、中健为龙头的卫材纺织规上企业24家,2021年实现产业产值近30亿元,这样的规模放到全球、全国来看,甚至与仙桃市相比,都只能算“小打小闹”。要真正把卫材纺织产业做大做强,就必须全力支持稳健、中健做成国内行业龙头,引进投资建设卫材纺织产业园,实施延链、补链、强链工程,倾力打造年产值过百亿全国医用卫材生产储备基地。还有新型建材、食品饮料、光电信息等产业,也要在整合资源、培育龙头和壮大规模上下功夫,力争做成年产值50亿元以上县域支柱产业。
三是在产业效益上有质的提升。产业效益是实现高质量、可持续发展的关键,要把质量效益作为价值追求,追求产业对GDP的支撑力,追求GDP对财政的贡献率,围绕质量效益聚财源、建项目、保民生,促进经济效益、社会效益和生态效益的协调统一,实现综合效益的最大化。要以工业的理念发展农业,目前全县产业基地面积达到60万亩,要着力提升农产品附加值,重点发展农产品加工产业,围绕茶叶、雷竹、中药材、优质稻、生猪等大宗农产品,培育引进一批农产品加工龙头企业,推动县域主导产业向产业链下游延伸、向价值链高端升级。要以全域的理念发展旅游,旅游产业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好,是实现生态富民的有效途径,要抢抓湖北省把崇阳县整县作为美丽乡村建设示范县的契机,全域谋划布局,逐年分步实施,通过大力发展休闲农业、观光农业、体验农业,把产业基地与景点打造结合起来,推动现代农业与旅游康养深度融合。特别是中药材产业建设,目前全县实际种植面积已突破14万亩,要提前谋划好中药材加工、品牌、市场、康养等“后半篇文章”,每个村必须高标准建成100亩以上中药材基地,天城桃红村黄精基地、桂花泉东源村石菖蒲基地、石城方山村白芨基地等受益后,村级集体经济均可突破100万元,要向着所有村集体经济突破百万元的目标迈进。
大力实施基层党建提能年
一是提升干部政治能力。广大党员干部要始终把党的政治建设放在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习党的十九大以及十九届历次全会精神,习近平总书记视察湖北重要讲话精神和在参加湖北代表团讨论时的重要讲话精神,坚决落实学习习近平总书记最新重要讲话“首个议题”制度,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高全县党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全县各级党组织和党员干部要心悦诚服地拥护和服从县委决策和县委领导,要不带一点杂质的赤胆忠诚,坚决维护县委威信和权威,确保县委决策部署不折不扣一贯到底;要认真做好各级巡视反馈问题整改,开展常态化政治巡察,运用点穴式、专项式巡察等方式,充分发挥巡察利剑作用,推动上级决策部署和县委工作要求落地落实。
二是提升党建引领能力。要认真贯彻落实中央和省委、市委关于基层党建工作部署要求,以开展基层党建“整县推进、整乡提升、逐村夯实”为抓手,通过抓基层党建促产业发展、促民生保障、促基层治理、促基础夯实,不断提升各领域基层党组织的组织力和战斗力,为落实党的全面领导、推动高质量发展提供坚强的组织保证。要重点做好党建引领乡村振兴这篇大文章,持续深化“湾子夜话”、“红色物业”等党建工作品牌,尤其要突出抓好村(社区)党组织带头人队伍建设,农村党支部书记作为“领头雁”,直接影响和决定乡村振兴的成效,要真正把那些想干事、能干事,有思路、有办法的人,特别是要把那些符合条件的创业成功人士,吸纳到村“两委”班子,做到选准一个人、稳定一个村、发展一个村。
三是提升服务群众能力。始终保持与群众的血肉联系,是党员干部最重要、最核心的价值理念和能力素质,这既是服务群众能力的体现,更是推动工作落实的基础。要牢固树立以人民为中心的发展思想,真正把群众安危冷暖挂在心上,切实解决好群众“急难愁盼”问题,群众的诉求有时或许“泥土味”重了些,甚至带着浓烈的“辛辣”味道、夹杂着看似“无理”的要求,但服务群众的好坏与否,群众最有发言权,对群众的意见建议,掌握得越多越详细,推动工作就会越顺畅、越有效果。基层是社情民意的源头,是服务群众的窗口,是推动基层治理的前沿,“放下架子”既是服务好群众的工作方式,更是为群众解难题谋实事的态度。党政机关和部门的干部要深入群众、融入群众、了解群众,敢接地气、善接地气、常接地气,到群众最需要的地方嘘寒问暖,到群众意见多的地方理顺情绪,到群众最困难的地方排忧解难,真正以干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。
大力实施项目建设提速年
一是在招商引资上提速。坚定不移实施招商引资“一号工程”,坚持大员上阵,县委、县人大、县政府、县政协主要领导分别领衔担任招商小组组长,率队开展招商工作,每个小组要力争引进一个30亿元以上重大产业项目,全力以赴争取华侨城欢乐谷、稳健医疗产业园等重大产业项目落地;坚持全员招商,通过以商招商、中介招商、专班招商、产业链招商等措施,打好乡情牌、服务牌、环境牌,把一切可以发动起来的力量投入到招商前线,形成全员聚焦招商、全员助推招商的强大气场。要广泛联络崇阳在外领导干部、专家学者、企业家等成功人士,从他们那里获取源源不断的一手信息,争取用较少的人力物力财力,撬动更多的资源向我而来;要围绕重点产业、重要设施、重大民生等领域,尽最大努力引进一批行业领军企业、“新基建”和高科技产业及其上下游配套企业,拓展延伸产业链条,做大做强产业规模;要坚持“一月一督查、双月一通报、季度一签约、年度一考核”工作机制,实行奖优罚劣、硬账硬结。
二是在项目争取上提速。一个好项目就是县域发展的增长点,一批好项目就是县域发展的引爆点。必须牢固树立“项目为王”的理念,一切围绕项目转、一切扭住项目干,谋定后动、谋定快动,力争更多项目进入国家和省市盘子,力争更多项目在崇阳落地生根、开花结果。招商引资热度只能烧旺不能降温,跑省进京力度也只能加大不能减弱,要形成“全县一盘棋”的向上争资合力,按照全省平均3倍系数向上争取资金、试点资源。要结合上级政策、资金投向和“十四五”规划,着眼从根本上解决长期困扰崇阳县的产业、交通、水利、能源、生态等基础性、长远性问题,多谋划一些补短板、强弱项的产业升级、基础设施、生态环保、民生保障等重大项目,把项目库做大做优做实。要积极主动与中央和省级、市级主管部门沟通衔接,多争取一些扬优势、作示范的改革试点项目,形成崇阳经验,打响崇阳品牌,这是“名利双收”的好事,。
三是在落地开工上提速。项目建设是真抓实干还是搞假把式,落地开工是直接检验。要继续推进项目建设“季度一晒评”、“半年一拉练”活动,加速招引项目的评审、签约、供地、开工流程,推动武咸昌高铁、崇嘉高速、稳健产业园、润阳纳米新材料、天城全域国土综合整治等一批重大项目快开工、快建设、快投产,形成开工一批、储备一批、谋划一批的良性格局,确保全年滚动开工项目300个以上,完成投资275亿元以上。要持续加大优化营商环境力度,健全完善县级领导联系重大项目制度,围绕企业要素需求,开展政银企对接和大型招聘会等活动,着力解决融资、用工等突出问题,为企业生产运营提供“一条龙”、“保姆式”服务;要充分发扬“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”精神,对标国内一流标准,以“高效办成一件事”为目标,进一步深化“放管服”改革,着力在破解“放”不彻底、“管”不到位、“服”不高效上下功夫,进一步压缩企业开办和项目审批时间,力争建成全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、综合成本最低、企业获得感最强的县市之一。
大力实施乡村振兴提效年
一是在以城带乡上提效。乡村振兴不能就乡村抓乡村,要坚持以城带乡、城乡一体,充分发挥主城区引领作用,引导要素资源在城乡合理畅通有序流动。要紧扣自然生态公园城市建设,围绕把主城区整体打造成为4A级景区的目标,积极开展全国文明城市创建,完善城市发展规划,重塑城市功能结构,实施城市更新行动,巩固提升城区在产业、创业、就业上的龙头地位和核心作用,使之成为崇阳高质量发展强劲引擎和形象名片。要积极开展“百企联百村”和“三乡工程”行动,鼓励企业到农村建生产车间、原料基地,鼓励广大干部和市民到农村创办实体、领办基地,对企业、能人、市民、干部到农村投资兴业的,一律在政策和待遇上给予扶持和倾斜,以此引导更多的要素资源流向农村、反哺农村;要鼓励农民进城、引农进镇,不断提升城镇化率,2022年要将铜钟乡变更为铜钟镇。
二是在基础设施上提效。要持续加大乡村基础设施投入力度,交通建设方面,崇阳荣获全国“四好农村路”示范县,但不能躺在“功劳簿”上睡大觉,要继续加大道路交通建设力度,大力实施乡村路网联通建设“七个一百”项目,让城乡道路成环、成网,确保继续走在前列,尤其对区位有重大影响的重点交通项目,要加大谋划争取的力度。水利设施方面,要加快推进陆水干流、青山河等重点河段综合治理,大力实施小型水库除险加固和清洁小流域治理等重点工程,在确保“大雨无大灾”前提下,实现“岸绿、水清、景美”的目标;在农村学校、村级卫生室、群众服务中心等公共设施方面,要进行全面提档升级,推动“九有”补短板工程向“十有”强基础工程拓展,着力解决“最后一公里”到“最后一百米”甚至“最后一米”的问题。
三是在环境整治上提效。美丽乡村不搞大拆大建、不搞一线平推,没有必要、也没有财力对全县每个村湾大投入、大建设,但每个村湾环境一定要通过整治得到明显改善。要按照“示范点带动到示范线并进、示范片辐射”的思路,持续推进44个美丽乡村示范村、68个整治村和“五线八片”建设,推动美丽乡村提档升级,打造一批环境优美、产业鲜明、充满活力的示范点、示范片、示范带;要持续推进“蓝天、碧水、净土”保卫战和城乡人居环境综合整治行动,沿道路、河流、村庄视线范围内不允许见到“白色垃圾”;全面落实县乡村三级“河长制”、“林长制”,构建生态环境保护监管、生态补偿、考核奖惩、责任追究机制,改善城乡人居环境,擦亮崇阳生态底色。