◇雷应华龚博刘新德王新华
　　2009年，进入新世纪世界经济发展经受考验最严峻的一年。面对来势汹汹的金融危机，宁海沉着应对，大力扶持特色产业，积极培育新兴产业，促进产业结构优化，工业效益综合考评居宁波市第一，成为宁波市首个“国家可持续发展实验区”。2009年生产总值增长8.5％；财政一般预算收入和地方财政收入分别增长7％、14.4％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10.5％、10％；外贸出口降幅分别比全国和浙江省、宁波市小6.2、4、6.8个百分点。一批重大项目如国华电厂二期工程、海螺水泥二期建成投产，甬台温铁路宁海段建成通车，物流园区配送中心建成并交付使用。
　　统筹决策沉着应战
　　宁海县委、县政府在面临重大抉择关头，积极发挥政策导向和统筹协调作用，树立“一切为了工业、一切服从工业、一切服务工业”的思想，增强克难攻坚的信心，努力为工业经济的发展创造良好条件，扎实推进工业经济创新转型发展。宁海县委县政府制定了40条对工业创业创新扶持的政策，后来根据形势需要，又陆续增加了补充政策30条；新增财政扶持资金1500万元，全年扶持资金总额达到1.5亿元；全面落实临时性下浮社保费缴纳比例，停收148项行政事业收费，为企业减负2.7亿元。
　　该县机关部门也积极行动起来。经发局大力推进工业经济“脱胎换骨”和“全民创业”，组织“千名干部进千企、服务企业促发展”活动，积极为企业送思路、送政策、送服务，解难题，渡难关。外经贸局大力组织企业参加境外展销会，帮扶企业拓展市场，做好强化风险防范工作，千方百计推动开放型经济发展。检验检疫局积极开展“检企同心共促发展”帮扶活动，全方位帮助企业减少成本支出，免费为企业开展各类培训、咨询、辅导活动，提供国外有关技术法规、标准、技术壁垒措施、风险预警等信息，多渠道加快通关放行速度，保证出口商品的便捷、高效放行。为优化经济发展软环境，行政审批管理办公室全面开展“五送五迎争五型”主题活动，改善窗口服务、缩短审批时间，不断增强服务企业实效，切实解决企业存在的问题。劳动保障部门出台缓补政策，对企业社会保险费缴纳比例实行临时性下浮，对2009年用人单位基本养老保险缴费比例进行调整，并推出了一系列举措，建立服务企业联系点制度，切实帮助企业解决涉及劳动保障方面的实际困难，为企业招工提供服务。港航处开展为港航企业送温暖，积极应对金融危机冲击的“春雨行动”，组织“行业恳谈会”，建立宁海籍船代、货代信息联系网络，为企业提供市场动态和货源信息，帮助企业及时调整发展战略……
　　该县同时推行整体营销，支持企业组建营销网络，先后组织了1000余家次企业参加内销展会以及各地“宁波周”活动，在北京、上海等地举办宁海外贸产品内销展示洽谈会，加强与各地大型商贸企业、专业市场的对接合作，新增国内营销网点1500个以上，规模以上工业企业内销比例达到8.7％。充分发挥会展节庆刺激消费、带动产业的积极作用，举办第七届中国徐霞客开游节等16个县级以上会展节庆活动，并进一步培育汽车、家电、旅游等消费热点，活跃城乡消费市场，社会消费品零售总额达到78.2亿元，增长18.4％。
　　通过实施一揽子政策措施，宁海县帮助企业逐步实现经营好转，其中规模以上工业企业实现产值36.3亿元，增长2.2％；实现利润27.6亿元，增长29.7％。
　　联姻搭台银企双赢
　　金融危机期间，企业资金短缺的瓶颈制约日益严重。宁海县委、县政府积极为银企联姻搭台，积极引进浦发银行、民生银行、中信银行等银行，鼓励到宁海设分行支行，成功组建小额贷款公司并营业，推进农村信用社增资扩股改革，多次组织召开市、县两级金融机构支持宁海经济社会发展恳谈会，重点技改项目推介和银企洽谈等金融对接会，金融机构服务地方经济发展能力进一步增强。去年宁海新引进银行机构3家，全县新增人民币贷款83.8亿元，贷款余额达到270亿元，存贷比131.2％。
　　建立中小企业担保新机制，进一步扩大担保中心资本金，注册资金从5500万元增至1.05亿元，2009年底担保额度达到7亿元。特别是针对金融危机情况下中小企业融资困难，宁海成立了兴宁中小企业发展促进中心，用于解决企业的转贷问题，为资金链安全运转“搭桥”，累计提供担保和应急周转资金14亿元，重点帮助企业缓解融资危机。
　　（下转第6版）
　　在逆境中创新求变
　　宁海不仅没有把金融危机看作是“绊脚石”，而且把其当作“磨刀石”，努力磨砺应变能力，提高“亮剑”本领，从容应对，化“危”为“机”。在金融危机中宁海经济不仅没有衰退，而且迎来了又一个发展春天。
　　宁海的成功经验告诉我们，越是在逆境中越要创新求变，努力提升自我发展能力。创新求变，就是要把握时机，及时推动发展方式的转变，促进产业结构的调整升级；要审时度势，冷静分析经济发展态势，找出破解难题的对策；要务求实效，制订具体可行的政策措施，为企业产前、前中、产后添柴加薪；要统筹协调，调动方方面面的力量，形成发展的强大合力；要胸怀大局意识，着眼长远，善待企业，铺路搭桥，共克时艰；要不等不靠，奋力争先，积极在困难中推进企业理念、管理、技术、机制和文化创新，大力培育自主创新的核心竞争力。
　　当前，崇阳工业经济仍处在一个爬坡发展时期，起步晚，总量小，科技含量不高，没有大项目支撑，而且金融危机对钒、卫材等行业的影响仍然存在。要实现兴工强县战略，任重道远。全县上下要认真学习宁海经验，牢固树立科学发展的理念，树立全民服务企业意识，充分发挥各级政府和各职能部门联合作战的力量，努力营造良好的经济发展环境，特别是要想方设法为企业解决用地难、融资难、用工难等瓶颈制约问题，促进全县中小企业快速成长，扩大工业经济总量，从而推动县域经济的发展壮大。