位于湘鄂赣三省交界处的崇阳县是湖北省首批义务教育均衡发展综合改革试验县、武汉“1+8”城市圈国家教育综合改革实验区及湖北省“五大教育体制改革”试点县。近年来,该县抢抓系列政策机遇,以改革创新为动力,大胆先行先试,克难奋进,不断突破教育体制机制束缚,取得一系列改革成效。2011年以来,该县学校布局调整、教师队伍建设、乡镇小学“1+X”联校一体化、学前教育发展综合改革、职业学校校企合作模式等五大项目被列入湖北省教育体制改革试点项目。同时,该县被评为“湖北省学前教育示范县”、“湖北省县域教育发展基本均衡先进县”等称号。
校企合作——
“1+X”联校新模式
以前,崇阳县大部分农村教学点、村小的音乐、美术、体育、英语、语文低段等专业教师非常缺乏,课程开设不全。为化解这一农村教育难题,该县教育局从09年开始积极探索联校联教之路。2014年进一步加大思想解放的力度,印发相关配套文件,全县乡镇农村全部建立以中心完小或优质小学校长为法人代表的,与邻近地域若干学校(或教学点)联合办学的,集人、财、物、教学、评价、管理于一体的联校共同体。联校之间优质师资、教育装备等统一共建共享,教师完全无障碍流通,以此弥补农村薄弱小学、教学点专业教师的不足,放大优质资源的使用效率。特别是该县每学期对音、体、美、微机等课程统一进行了质量监测,其结果作为教师职称竞升、评选表模的重要依据。目前这种办学管理模式已覆盖全县所有农村小学,使农村薄弱校点基本开齐了音、体、美等专业课程,均衡了师资,方便了就近入学。
崇阳职校创新“校企联办”的办学模式,以市场和社会需求为导向,校企双方共同参与人才培养过程。目前,已建成了机械加工技术、客户信息服务、汽车运用与维修等三个省级重点专业,与深圳中兴通讯公司、富士康鸿准机械事业部、南京金斯瑞生物科技公司、北京华唐科技公司等多家国内知名企业建立了“专业共建,资源共享”的人才培养模式。该校先后被评为“珠三角人才供应基地”、 “全国教育系统先进单位”、“湖北省示范中职学校”等,2011年被评为国家级示范中职学校建设单位,2014年3月,该校被评为全国职业教育先进单位。8月,崇阳职校国家示范校项目建设顺利通了过省级评估验收。截止目前,县职校累计为社会输送了9500名中等专业人才。
该县深入推进课堂教学改革,彻底摒弃“满堂灌”“填鸭式”的传统教学模式,突出学生的主体地位,让课堂真正成为学生的阳光舞台。港口中学的“135”高效课堂、天城中学的“三步三主”教学法、城关中学的学导模式、崇阳一中的课改实验班、龙阳高中体育、艺术的特长生培训班,都在落地、生根、开花、结果。近三年来,该县先后有数百名学生在省市绘画、体育、英语等竞赛中获奖,先后有王鹏翔、甘鑫、舒军、刘惠阳等学生被武汉空军飞行少年军校录取,县城关中学成为空军武汉飞行少年军校生源基地。2013年7月,崇阳二小六(1)班学生李杨,代表咸宁市参加湖北省第十三届爱国主义读书教育活动,荣获小学生组演讲比赛全省二等奖。2014年高考,该县取得优异成绩,一本上线达到247人(不含体育、艺术类考生),比2013年净增60人,位列全市第三名。
城乡统筹——
集团化办学新样板
该县乡镇初中自2009年秋季全部由县教育局直管,并对全县初中师资统一分配,对生源统一调节,对教学统一指导,对财务统一管理,对质量统一监测,由此缩小校际之间的办学差距,促进全县初中教育教学质量的整体提高。将初中全部收为“直管”,减少了行政中间环节,提高了办学效率。另外,对规模学校实行“年级学校”办学管理模式。大集中学十校合一后,人数有5600余人,其中三分之二来自农村,管理难度加大,该县在总校下面设立3个年级分校,实行“总校统筹、分校管理、量化考核、均衡发展”的管理办法。3年级的教师每3年大循环一次,教学上全部打通关,业务上统一考核,由此激发竞争活力。
该县将农村薄弱学校设为城区优质学校的分校,按照总校统筹、分校管理的模式,统一安排任课教师和课程,统一定位学校文化特色,统一教研教改等,教师校际身份完全打破。目前,全县共有8所学校挂上分校“牌子”,如大集中学设立了金塘分校、天城中学设立了高枧分校等。城区优质学校为乡村薄弱学校带去了资金、设备、师资及先进的教育教学管理经验,有效地缩小了城乡办学差距,推动了县域义务教育均衡发展。2014年5月29日,该县这一管理模式被《湖北日报》等媒体予以宣传报道。
学前教育——
领跑全省成示范
该县把学前教育纳入“政府主导,社会参与,多元投资”,积极开展办园体制创新。
该县在创办公办示范园的基础上,通过立项新建和利用整合后的闲置校舍在每个乡镇办好了1—3所公办独立示范幼儿园,示范引领村小附属幼儿园和民办园。凡在乡村新建公办园,乡镇政府必须负责征地和环境协调,保障幼儿园建设需要。如路口镇政府投资100万余元为中心幼儿园征地10 亩,拆迁门店 2个;肖岭乡政府为中心幼儿园征地 20亩。同时县政府发文,刚性规定全县各乡、村所有闲置资产必须由教育部门统一管理,优先用于发展教育。
该县在校园资源丰富、学生过少的小学附设幼儿园(班)22所,实现了小学和幼儿园资源共享、优势互补,解决了乡村幼儿“入园难”的问题。通过政府划拔土地、给予优惠政策,先后引进民办公助园,鼓励社会力量创办了教育城、红缨实验幼儿园等。对闲置校舍租赁给社会力量创办了金塘镇的大源未来星等民办幼儿园。县政府制订了扶持民办幼儿园发展奖补暂行办法,通过以奖代补等方法鼓励民建民办幼儿园。今年,已安排民办幼儿园奖补资金58万元。通过创新模式,健全机制,定期对各类幼儿园的办园水平进行评估,根据办园水平,实行升降级制度。2014年,该县被湖北省人民政府评为“湖北省学前教育示范县”。
师资建设——
激发活力勇争先
据悉,去年,该县继续招聘农村义务教育学校新机制教师74名,其中村小、教学点教师65名,优化农村薄弱校点师资,建立教师“退一补一”机制。招聘免费师范生3名,幼儿园教师10名。自2005年至今,全县新招教师804人(含音、体、美教师168人),其中777人补充到农村学校,全县教师平均年龄由2009年的46岁下降到现在的42岁。
2014年,崇阳县被列为湖北省义务教育学校教师轮岗交流12个试点县之一,该县建立常态化交流机制,以结对性、指导性、区域性、集团化办学等方式积极推动城乡教师交流,全县共交流教师392人(其中城乡结对交流290人),交流教师比例达到全县教师总人数的10%以上。
该县还建立教师开放式立体化培训机制,先后与北师大、华中师大、湖北科技学院、汉阳区教育局等国内知名高等院校和发达地区建立了深度合作关系,还与英美等国外名校缔结了合作伙伴关系,建立了教师培训和专家型校长、名师、骨干教师培养基地。先后聘请魏书生、杨克、雷万鹏、桂贤娣等知名教育专家来崇阳讲学,使全县教师参加“国培计划”、“农村教师素质提高工程”等各级各类培训达4160人次。
从2012年起,该县建立教师激励关爱机制,以县委县政府的名义,在全社会广泛开展评选名校长、名班主任、名教师活动,当选者每月发放200元津贴,连续三届当选可终身享受。2013年对获得全县学生“最喜爱的老师”一等奖的每人奖励一台笔记本电脑,二等奖每人发2000元,三等奖每人发1000元。2014年教师节199名获奖教师每人发奖1000元。2014年教师绩效工资提高后,县长办公会明确规定,在制定新标准时,全县中小学校长津贴、农村教师津贴不占用绩效工资总量,由财政单独列支,使教师绩效工资较大幅度提高。