特约记者石武军
　　2009年，国际金融危机冲击巨浪滔天，县域经济经受严峻考验。
　　迎击金融风暴，考验执政能力。“保增长、保民生、保稳定”成为各级党委政府的坚定目标，崇阳县委、县政府围绕上级党委、政府的战略思路，采取措施，积极应对。
　　一年即将过去，崇阳人欣然回望：主要经济指标达到两位数以上的增长，数字令人振奋，发展速度加快，项目建设顺利，社会和谐稳定，百姓安居乐业……
　　数字见证着时代的发展，见证了县域经济经历金融危机严峻考验的全过程，也预示着经济社会蓬勃向前。
　　引导企业扎堆抱团重点产业转型升级逆势上扬
　　面对金融危机的影响，崇阳县工业企业扎堆抱团，积极应对，骨干企业、支柱产业结构调整加快，产业优化升级。
　　钒产业是该县工业重要支柱和税收来源，危机初期，钒产业价格暴跌、有行无市、企业停产或半停产。县委、县政府紧急召开专题会议研究对策，组织协调，出台优惠政策，搞好信息沟通和服务，融资4000多万元，帮助企业度过难关。同时，将县内钒企业捆绑到一起，组建集团，抵御危机。
　　面对钒价暴跌的不利形势，多数企业仍展现了较强的竞争力，实现增长。全县规模以上钒业企业新增5家，达到15家，完成产值5.85亿元、税金1891.6万元，分别同比增长17.3%、63.1%。
　　卫材业属外向型企业，产品主要出口，受金融危机冲击较大。该县积极为企业搞好服务，鼓励企业开拓市场，增强发展信心。全县16家纺织企业组成松散型的联盟，互相协作，调整产品结构。
　　建材产业方面，昌华实业投资2.2亿元的120万吨水泥旋窑项目于今年6月竣工投产，同时投资1200万元在通城建立30万吨粉磨站，产能成倍扩大。展化纤公司抓住国内大部分化纤企业停产的机遇，启动第三条和第四条生产线，新上织布车间，扩大产能，生产链更趋完整。
　　主动突击，赢得市场。今年以来，该县所有工业企业基本做到了不裁员、不减薪、不减产。
　　【点评】产业是一个地方经济社会发展的核心和载体。任何一个区域经济，小到村镇，中到县市，大到省和国家，没有产业的升级和支撑，就谈不上发展。崇阳县紧紧抓住国家扩大投资、东部产业转移、武汉城市圈产业布局调整等有利条件，进一步加大产业结构调整力度，逆势而上，做大做强一批优势产业，完成了食品、新能源、建材化工和卫材纺织四大产业振兴规划,工业经济保持良好的发展态势。实施“走出去，引进来”战略招商引资成为经济建设强大引擎
　　危机中，崇阳县把招商引资作为应对危机的重要武器。
　　县委书记程群林认为，发达地区的企业受到危机冲击较大，这为内地招商引资带来良好机遇。实现崇阳赶超发展最重要的一件事是依托招商引资加大投入，做大经济总量，只有实现招商引资大突破，推动工业大提速，才能后来居上、奋起赶超。
　　年初，该县通过招商部门牵头，精心选择和包装了30多个重点推介项目，将招商引资任务层层分解落实到各乡镇和县直各部门，从县直11个科局抽调专人组建了11支招商小分队，奔赴珠三角、长三角沿海发达地区及武汉等地开展招商宣传活动。
　　同时，加大经济开发区基础设施建设力度，今年园区固定投资达4.8亿元，新征土地900亩，新建了精武大道、丰日大道和太和冲路，新建了精武鸭产业城、丰日电源城和4万平米廉租房，园区面积不断扩大，基础设施不断完善，功能不断增强。
　　简化入园手续，实行“一企一议”，让入园企业早建设、早峻工、早投产、早收益。
　　积极为企业排忧解难。先后举办两次员工招聘会，参会企业20多家，全县规模以上企业年后新增员工2800多人。在财政非常困难的情况下，为担保公司注资1000万元,担保公司为企业新增担保贷款7000万元，县财政为精武集团配套4000多万元。加大银企对接力度，每月召开一次金融联席会议，以“贷款立行”的理念，争取金融机构加大对企业的支持力度，新增信贷规模2亿多元，同比增长36%。
　　栽好梧桐树，引得凤凰来。截止11月份，该县新签合同项目64个，其中过亿元的项目10个，合同引进资金17.63亿元，招商引资到位资金11.38亿元，同比增长80.3%。
　　【点评】金融危机导致能源、资源紧张，发达地区的技术、人才在原有的环境生存空间下降，这对内地引进外部人才、技术、资金等带来前所未有的机遇。崇阳县围绕本地资源优势，从市场需求、融资渠道、经济效益等方面，精心论证、包装一批科技含量高、发展前景好的项目，真正把丰富的资源优势转化为产业优势。同时，优化服务环境，强化金融服务，让进来的企业充分体验优质服务，进而发挥企业在招商引资上的主体作用，以商引商，形成滚动投资、持续发展的格局。定位“项目落户年”狠抓项目建设夯实发展基础
　　国家调动4万亿资金，对抗金融危机。
　　崇阳县委、县政府敏锐洞察这一信号，在第一时间对中央的政策进行深入研究。县“四大家”领导班子带头研究国家政策，指导分管单位和部门打造项目，加大跑部进厅力度，争取项目建设资金，掀起县域经济建设热潮，进一步夯实发展基础。
　　今年，该县向上争取项目取得重大突破，共向上申报10个方面的项目102个，总投资66.8亿元，申请资金7.36亿元。全县在建重点项目10个，总投资13.45亿元，已完成投资8.3亿元。
　　以交通为例，该县今年共争取和规划了天城至路口公路、工业园区道路等10个交通项目，总投资近6亿元。
　　同时，该县还按照“谁投资、谁担风险、谁受益”的原则，进一步强化城市经营理念，筹措资金滚动发展。相继启动了新城开发和老城改造中的基础设施建设，污水处理厂和垃圾处理厂建设、城市停车场和农贸市场建设、以及城市教育、文化、卫生等社会事业建设。
　　根据统计部门的报告显示：今年前三季度，该县全社会固定资产投资增幅在全省县市区中排第7位,居全市第一位；其中城镇固定资产投资16.5亿元，为该县城镇建设投资规模历史以来最大的一年。
　　【点评】随着金融危机的爆发，中央迅速调整了经济工作的重心，本着“保增长、扩内需、调结构”的基本原则，相继出台了一系列积极的财税政策及措施。崇阳县紧紧抓住国家扩大投资，拉动内需，拉动经济发展的历史机遇，精心筛选，主动出击，积极争取项目，使一批项目挤进国家和省计划笼子，争取国家的政策支持。其次，强化经营城市理念，积极筹措社会资金，借鸡下蛋，夯实了发展基础。惠民生,促和谐推动全民创业寻找经济增长点
　　11月30日，全市推进政法综治维稳基层基础工作现场会在崇阳召开；12月8日，全市民政系统在崇阳召开现场会。
　　在很短的时间内，接连两个关联“民生和谐”的市级现场会在崇阳召开，推广“崇阳经验”。
　　县长陈武斌介绍，县委、县政府坚持以人为本，加强城乡统筹，注重均衡发展，大力实施“便民、惠民、富民、安民”工程，推进各项社会建设，提高人民生活保障水平，维护社会平安稳定。今年来，政府大力推进放心消费、群众安居、农村改造、扶贫开发、就业培训和社会保障“六大民生工程”，涉及交通、电力、教育、医疗卫生、社会福利等10大项目，实施项目资金创历史新高。
　　该县被列入湖北省第一批17个国家教育综合改革试验县之一,县职业教育中心晋升为国家级重点中职学校，全县6所培训机构共培训农民5120人，培训就业率达92%。全县参合农民35.6万人，参合率为97.7%。全县农民住院补偿金额1400万元，同比增加960万元。向上争取民政专项资金6000万元，同比增长43%；农村低保争取新增低保指标3000人，城镇低保实现了应保尽保，为弱势群体提供有力保障。
　　同时，该县在转变领导工作作风上下功夫。该县组建了开发区建设、现代农业开发、城市建设、招商引资等指挥部，成立了钒产业、鸭产业、水果产业、竹产业、旅游业等5个产业化办公室,县级领导干部全部下到一线，靠前指挥，贴近基层为群众服务。
　　一系列惠民、亲民措施，促进了社会和谐，推动全民创业热情。
　　据该县经济开发区负责人廖木香介绍，开发区在天城工业园规划了一块创业板块，专门落户创业投资额在200至300万元，占地3至5亩的小项目，并建立相关服务体系，为中小企业发展壮大提供良好的环境，许多中小投资者纷纷进园创业。今年前三季度全县新进规模企业24家，到年底可突破30家，比上年度增加三成以上。
　　【点评】危机之年，中小企业成长壮大，规模企业一年新增三成，这个数字来之不易。受金融危机的影响，农民工返乡人数不断增加，一些农民长期在外打工，有广泛的人脉资源，有先进的经营理念，有熟练的生产技术，有一定的资金积累。崇阳县抓住这一有利时机，大力实施“阳光工程”，对返乡农民工进行培训，同时积极出台扶持政策，降低创业门槛，鼓励有一定资金积累和技术的优秀返乡人员创业。同时，该县从党风、政风、民风和人文风气入手，多管齐下，综合整治，促进和谐，全方位营造一个干事创业的社会风貌，提升全民创业热情，推动经济社会快速健康发展。