坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入推进“一府一城，三个崇阳建设”战略，大力推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化，打造活力天城，建设富饶崇阳，实现经济社会跨越式发展，为全面建设小康社会打下坚实的基础。
　　本报综合报道：11月9日，全县人民瞩目的中国共产党崇阳县第十三次代表大会在天城剧院隆重召开。杨良锋同志代表中共崇阳县第十二届委员会向大会作题为《深入推进“一府一城”战略、为打造活力天城、建设富饶崇阳而努力奋斗》的报告。
　　装扮一新的天城剧院，壮丽恢弘，主席台正上方悬挂着“中国共产党崇阳县第十三次代表大会”的巨幅会标，两边10面鲜艳的红旗簇拥着熠熠生辉的党徽。主席台前，鲜花盛开，金菊怒放。
　　在主席台前排就座的是大会主席团常务委员会成员：杨良锋、杭莺、徐雁冰、廖建鸣、舒建明、王光新、王艳梅、毛秀君、郑耀英、周协光、沈斌、程文武、金山、陈进和省、市委督查组的同志周红文、熊亚平。在主席台就座的还有大会主席团其他成员、正县级离退休老干部以及其他县级干部。
　　县委副书记、代县长杭莺主持开幕大会。9日上午8时许，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。
　　杭莺说，崇阳县第十三次党代会应到代表248名，因事因病请假3人，实际到会245人，符合法定人数。大会的主要议程是：听取和审议中共崇阳县第十二届委员会工作报告，听取和审议中共崇阳县纪律检查委员会工作报告；选举中共崇阳县十三届委员会，选举中共崇阳县纪律检查委员会。
　　杨良锋在热烈的掌声中向大会作报告。他说，中共崇阳县第十三次代表大会，是我县在实施“十二五”规划、加快县域经济发展、全面推进小康社会建设进程中召开的一次重要会议。这次大会的主要任务是：认真总结过去五年的工作成绩和经验，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共崇阳县第十三届委员会和纪律检查委员会，进一步动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，深入推进“一府一城”战略，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，为打造活力天城、建设富饶崇阳而努力奋斗。
　　杨良锋的报告共分四个部分：一、过去五年的主要工作和基本经验；二、未来五年的发展思路和奋斗目标；三、未来五年工作主要任务；四、切实加强和改进新时期党的建设。
　　在回顾和总结过去五年的主要工作和基本经验时，杨良锋指出：县十二次党代会以来，在省、市委的正确领导下，县委以科学发展观为统领，率领全县各级党组织和干部群众，科学确立“一府一城，三个崇阳建设”思路，凝心聚力抓发展，克难奋进搞建设，大兴产业强经济，竭尽全力惠民生，全县呈现出发展速度明显加快、经济实力显著增强、民生事业保障有力、人民群众安居乐业的喜人局面。
　　杨良锋说，这五年，是各项建设投入最大的五年，是发展速度最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的工作经验，必须在今后的工作中不断坚持和发展：第一，只有始终保持稳定为先，才能全县上下一心，齐心协力推进经济社会发展。第二，只有始终保持创新争先，才能增强竞争优势，锐意改革推进经济社会发展。第三，只有始终保持实干抢先，才能实现富民强县，脚踏实地推进经济社会发展。第四，只有始终保持民生优先，才能凝聚民心民力，共建共享推进经济社会发展。
　　杨良锋在报告中详细指出未来五年的发展思路和奋斗目标。他说，“一府一城，三个崇阳建设”是经过实践证明、符合崇阳实情的战略思路，必须毫不动摇地继承与坚持。站在新的起点，面对新的机遇，我们必须以科学的理念谋求新发展。打造活力天城，建设富饶崇阳是“一府一城”的继承与发展，是“三个崇阳建设”的创新与升华。打造活力天城，就是以产业发展的爆发力、城市建设的拉动力、商贸流通的辐射力和机制体制的创造力，始终保持大天城生机勃勃的发展态势；建设富饶崇阳，就是实现经济社会跨越式发展，大幅度提高群众的幸福感、安全感和自豪感。
　　今后五年全县经济社会发展的指导思想：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入推进“一府一城，三个崇阳建设”战略，大力推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化，打造活力天城，建设富饶崇阳，实现经济社会跨越式发展，为全面建设小康社会打下坚实的基础。
　　全县经济社会发展的奋斗目标是：到2016年，全县县域经济综合实力显著增强，人民群众生活水平显著提高，产业结构更趋合理，生态环境持续向好，城乡面貌显著改善。县域经济增长的质量和效益大幅度提高，综合实力和竞争力进入全省中上等水平。具体是“八个翻番”：到2016年，全县生产总值由2011年的65亿元增加到140亿元，年均增长16.6%；地方财政一般预算收入由2.2亿元增加到5亿元，年均增长17.8%；全社会固定资产投资总额由58亿元增加到120亿元，年均增长15.7%；规模以上工业增加值由12.3亿元增加到40亿元，年均增长26.6%；外贸出口由3409万美元增加到1亿美元；实际利用外资由680万美元增加到2500万美元；城镇居民人均可支配收入由11883元增加到19150元，年均增长10%；农民人均纯收入由5400元增加到8000元，年均增长10%。万元GDP能耗比2011年下降17%，城镇登记失业率控制在4.3%以下，人口自然增长率控制在6‰以内。
　　杨良锋在报告中指出，未来五年工作的主要任务：一是转变经济发展方式，培育产业体系，努力建设富饶崇阳。全力加快新型工业化进程，实现小型工业向新型工业的跨越。着力强投入，打造大园区。着力抓招商，引进大项目。着力壮实力，实现大升级。着力优服务，推进大发展。突出工业在县域经济中的主导和核心地位，实施大招商，建设大园区，培育大产业，打造大集群。力争到2016年，全县规模以上工业企业个数由50家增加到100家，规模以上工业增加值由12.3亿元增加到40亿元，税金由9000万元增加到2.5亿元。全力加快农业现代化进程，实现粗放农业向现代农业的跨越。潜心建好产业基地，精心培植龙头企业，用心编织销售网络。坚持“产业特色化、基地规模化、生产标准化、产品品牌化”的总体要求，充分利用我县优越的自然生态和丰富的山地资源，科学规划农业建设项目，整合农口资金，扶持龙头企业，培植种养大户，做大做强农产品加工企业，努力建设全省优质农畜产品生产供应基地和国家级农业科技生态示范区。全力加快旅游文化产业发展，实现旅游文化资源向产业的跨越。突破性发展旅游产业，突破性发展文化产业。充分发挥旅游文化资源优势，把旅游文化产业提升到支柱产业的位置来建设，实现旅游文化资源大县向旅游文化产业大县的跨越。
　　二是统筹城乡一体发展，增强竞争优势，努力打造活力天城。加快大天城建设，打造鄂南山水园林城市。加快小集镇建设，打造鄂南特色城镇群。加快新农村建设，打造鄂南宜居小山村。以规划为引领，以项目为依托，以山水为城韵，以文化为灵魂，显山露水，控高透绿，把大天城打造成宜居、宜业、宜游的鄂南中等规模城市、鄂南山水园林城市和湘鄂赣边区中心城市。
　　三是优化生态环境，发展绿色经济，努力推进生态崇阳建设。大办实施生态项目，建设秀美天府。依托国家造林、公司造林、大户造林，大力实施造林绿化工程，加强森林生态系统建设，打造绿色崇阳。重点推进“十大重点项目建设”。通过政策激励、项目支持、公司带动，到2016年全县森林覆盖率达到65%，森林面积达到200万亩，活立木蓄积量达到320万立方米，林业总产值达到4.5亿元。认真落实生态规划，发展绿色经济。综合开展环境整治，打造生态家园。认真落实南部生态重点保护区、北部生态旅游核心区、中部现代农业示范区和新型工业开发区的生态建设布局规划，坚持“农业突出原生态、工业突出可循环、服务业突出可持续”的发展思路，大力发展绿色经济。围绕农业产业化，坚持走“城乡联动、种养配套、工农互促、循环利用”的发展道路，重点建设“稻、渔、畜、茶、果、竹”六大产业基地，发展循环农业。围绕新型工业化，坚持走“科技创新、资源节约、低碳发展”的发展道路，重点建设绿色高新钒业加工、绿色环保建材化工、优质卫材纺织、高端机械汽配电子、清洁能源等产业集群。围绕第三产业现代化，坚持走“发挥区位优势、彰显生态优势、形成竞争优势”的发展道路，重点发展旅游、商贸物流、信息、文化、金融等服务产业。
　　四是大力改善民生，创新社会管理，努力推进和谐崇阳建设，全力以赴推进社会事业发展。坚持教育优先投入、优先发展，基本完成学校标准化建设、教师队伍建设、联校一体化、学前教育综合发展、职业教育品牌化、教育质量全面提升六大工程，确保县一中进入省级示范高中、县中职学校进入国家级示范中职学校之列，基本建成公平均衡的教育强县和人力资源强县。加快文化体制改革步伐，积极推进文艺院团改革，组建文化产业投资公司。大力发展文化公益事业，解决文化馆、博物馆建设达标问题，筹建体育中心、传媒大厦。保护和发展传统文化，创造更多文艺精品。健全以县直医疗卫生单位为重点、以乡镇卫生院为中心、以村卫生室为网底的三级医疗卫生服务网络。积极实施新县医院配套设施建设、肿瘤综合治疗中心建设，完成180个标准化、规范化村卫生室和25个合格村卫生室建设。落实国家基本药物制度，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。深化科技体制改革，推进科技进步创新，提高科技对经济增长的贡献率。创新人才引入机制，统筹推进各类人才队伍建设。按照“四个加强，六个切实”工作要求，提高计生技术服务水平，完善政策保障，促进人口均衡发展。持之以恒完善社会保障体系，以县职校为主阵地，强化人力资源培训，提高就业技能水平。力争五年新增就业岗位3.65万个，组织农村劳动力转移就业2万人左右。探索扶贫新途径，实施生态移民搬迁工程，做好贫困劳动力转移培训工作，减少贫困人口数量，降低贫困人口比例。每年整合资金1000万元推进11个重点村扶贫开发。加大农村危房和城镇周转房、廉租房、公共租赁住房的建设力度，争取五年内改造农村危房150万平方米，新增城镇保障性安居工程面积9.8万平方米。完善基本养老制度、基本医疗保险制度、最低生活保障制度，强力推进“五项保险”的扩面征缴工作。提高新农合报销比例，全面推进城乡社会养老保险工作。加大城乡困难群众医疗救助力度，提高城乡低保救助水平，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，大力发展社会救助和慈善事业，加强乡镇农村福利院建设，关爱弱势群体。群策群力推动社会管理创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，积极推进社会管理创新。坚定不移维护社会和谐稳定。认真落实信访工作责任制，推进群众说事厅、乡镇综治维稳中心规范化建设，创新第三方调解工作机制，拓宽诉求渠道。深入开展“四访促和谐”活动，坚持领导干部处理群众来信和接待群众来访制度，畅通信访渠道，及时妥善化解各类矛盾。
　　针对新时期党的建设，杨良锋指出，推进科学发展、跨越发展，关键在充分发挥各级党组织的领导核心作用、广大党员的先锋模范作用、领导干部的表率作用。要大力加强思想政治建设，大力加强民主政治建设，大力加强干部队伍建设，大力加强基层组织建设，加强党员教育培训工作，大力实施农村“领头雁”工程，培养一支带领群众致富的基层党员干部队伍。依托支柱产业，实施政策激励，单位结对帮扶，大力发展村级集体经济，力争全县186个村集体经济年收入均达到5万元以上。大力加强干部作风建设，推进科学发展、跨越发展，干部是第一要素，作风是第一保障。争创一流的精神状态。一是始终保持改革创新争创一流的精神状态。二是始终坚持行之有效、严谨高效的科学方法。三是始终发扬求真务实、开拓进取的工作作风。要明白“我是谁、为了谁、依靠谁”三个问题，牢牢把握“六民要旨”，做到发展为了群众、发展依靠群众、发展成果与群众共享。大力加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大反腐倡廉教育力度，推进廉政文化建设，积极营造廉荣贪耻氛围。加强对扩大内需和“三重一大”监督检查，加大违纪违法案件的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。
　　杨良锋强调，全县党员干部要恪守《廉政准则》及廉洁从政各项规定，响亮喊出“向县委看齐，向常委看齐，向我看齐”，干净做事，真诚做人，清白为官，永葆共产党人立党为公、执政为民的政治本色。
　　杨良锋最后说，在新的起点上实现新的跨越，任务艰巨，责任重大。全县各级党组织和广大党员，要在省、市委的正确领导下，高举科学发展旗帜，抢抓机遇，团结进取，锐意改革，扎实工作，推进经济社会跨越式发展，为打造活力天城、建设富饶崇阳而努力奋斗！
　　接着，与会代表听取了毛秀君同志代表中国共产党崇阳县纪律检查委员会所作的工作报告。
　　会后，与会代表分18个代表团对两个报告进行了热烈讨论和审议。
　　10日下午举行闭幕大会。闭幕大会由杨良锋主持。
　　现场投票由总监票人、监票人、计票人按照选举办法和相关议程，选举产生了第十三届县委委员31人、县委候补委员6人和县纪委委员27人。大家以热烈的掌声对当选的县委委员、候补委员和县纪委委员表示祝贺。
　　最后，杭莺致闭幕词。她说，中共崇阳县第十三次代表大会，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，取得了两项重要成果：一是通过了中共崇阳县第十二届委员会的报告和县纪律检查委员会的报告，报告鲜明提出要继续深入推进“一府一城，三个崇阳建设”战略，大力推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化，打造活力天城，建设富饶崇阳，实现经济社会跨越式发展的宏伟目标，确定了崇阳今后五年的发展战略和重要举措；二是选举产生了中共崇阳县第十三届委员会和纪律检查委员会，为我们在新的历史征程上夺取更大的胜利提供了有力的组织保证。杭莺指出，这次大会开得很成功、很圆满，是一次解放思想、更新观念的大会，是一次提振精神、继往开来的大会，是一次民主求实、共谋发展的大会。这次大会必将进一步动员和激励全县人民，意气风发地向着新的奋斗目标阔步前进。
　　杭莺强调，目标已经明确，重任摆在前面。我们必须携手同心、奋发进取，努力创造崇阳更加美好的未来。这是党和人民的重托，这是时代赋予的神圣使命。我们一定要全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个第一要务，始终坚持以经济建设为中心，坚定不移地走科学发展、和谐发展的道路。要用新的发展理念引领经济建设，用新的发展举措推进各项工作努力完成跨越式发展和开创打造活力天城、建设富饶崇阳新局面两大主要任务，在全面建设小康社会的伟大实践中不断夺取新的胜利。我们一定要把握难得的历史机遇，充分发挥我县自身优势，抢抓机遇，改革创新，创造条件，加快发展步伐。要以只争朝夕的精神开拓进取，以百折不挠的精神攻坚克难，矢志不渝地朝着既定的目标迈进。我们一定要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，在全县上下进一步创造干事、创业、为民的深厚氛围，让实干精神在党员队伍中、干部队伍中蔚然成风。要带着对人民的炽热感情，对事业的不懈追求，与时俱进谋发展，奋发有为干工作，锲而不舍抓落实，不断开创崇阳经济社会发展的新局面。
　　杭莺要求，全县各级党组织要把学习贯彻这次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要任务，统一思想和行动，凝聚智慧和力量，投入到改革开放和现代化建设事业上去，发挥共产党员的模范带头作用，在各自的岗位上落实党代会的任务，创造更加辉煌的业绩。
　　图为大会会场