通讯员骆晓峰
2010年，崇阳县住房和城乡建设工作紧密围绕“打造新天府，建设新崇阳”的奋斗目标，抢抓机遇，加快发展，城市规划、住房保障、重点项目、基础设施等工作取得了有目共睹的新成就——
回顾
城市规划强力推进
城市建设规模日益扩大。“十一五”期间，崇阳县城市建设通过积极扩大筹资渠道，城市规模不断扩大，城市规划面积由2005年的10.41平方公里，扩大到2010年的13.9平方公里，是2005年的1.34倍。
城市功能区分日益明显。城市建设框架逐步形成城南工业新城，城北文化新城，城东温泉新城，城西教育新城，城中商贸新城的“五城同造”发展网络。
规划编制不断加强。2010年投资350万元，邀请武汉城市规划设计研究院编制了“1+6”大天城发展规划及上海城市规划设计院对青山、路口、金塘、港口、石城、沙坪、桂花泉、肖岭八个乡镇总体规划进行了修编。先后对361户私建进行了现场勘测，并编制了个人选址意见书，实现规划用地面积43.2万平方米，建筑面积24.1万平方米；对64户公建进行现场测量和规划，并编制建设项目选址意见书，建筑面积21.3万平方米，建设用地面积5.2万平方米；对8条城市建设道路进行测量规划；对新一中、新医院、发展大厦、垃圾场、廉租房、污水处理等12个重点项目进行了详细规划，总用地面积570亩，建筑面积36万平方米，不断提高了该县天城城区的详规覆盖率。
规划管理力度不断扩大。一是规划巡查共报告485户，下达停建通知书52份，强制拆除违章建筑13处，拆除建筑面积542m2，下达行政处罚决定书2份；二是共计完成219户竣工验收，总用地面积534725m2，总建面积463167m2，审批160户，用地面积361753m2，建筑面积328387m2。对未批乱建、乱占、滥建等违规建设的行为起到良好的威慑作用，有效地维护了规划的权威性。
住房保障功能增强
该县住房保障“十一五”中期开始启动，2007年经济适用住房和廉租住房制度基本建立，对人均住房建筑面积8平方米以下的城镇最低收入家庭实行应保尽保。到2010年，该县基本实现了人均住房面积15平方米以下的城镇低收入家庭应保尽保，高于全市水平。全县共建经济适用住房12000m2，经济适用房144套，投资1000万余元，新建中医巷、中津、金龙、城西、环城五个廉租房小区，总建筑面积71000m2，廉租房1420套，总投资5300万元，2010年12月份累计发放廉租住房租金补贴2242户，发放资金717.71万元，住房保障工作走在全市前列。
重点项目建设加快
“十一五”时期，崇阳县域经济蓬勃发展，城区建设框架已拉开成型，城市品位不断提升，城市功能不断完善。
①新一中建设总投资3.9亿元，主体工程面积72000m2，（其中行政综合楼8835m2，教学楼20680m2，学生食堂1000m2，学生宿舍31546m2，运动场32500m2），使全县教育事业走在全省县级均衡发展教育事业前列。
②县医院建设投资1.9亿元，占地面积200亩，建筑面积58000m2（其中门诊部4层12000m2，住院部19层29000m2，医技楼3层9000m2，传染病区2层3000m2，后勤部3800m2），主体工程已完工。
③发展大厦工程，占地15亩，楼高28层，建筑面积3.13万平方米，总投资7800万元，主体工程已完工。
④城市垃圾处理工程规划总投资6710.18万元，总库容272.2万立方米，第一期已投资2511万元。
⑤天城污水处理工程占地40亩，日处理污水4万吨，一期投资2000万元，该项目正在试运行中。
⑥廉租房工程总投资1575万元，新建廉租房420套，主体工程已完工。
⑦军事小区建设工程占地228.4亩，投资1.5亿元，现也正式启动。
⑧民生大厦、金融大厦工程，占地40亩，投资8000万元，现已进入图纸设计审核阶段。
⑨电力大厦总投资2000万元，已完工。
⑩房地产项目工程，凯鸿国际、四季花城、财富广场、锦阳国际、天城新都房地产项目建设高楼林立、建设靓丽。
基础设施力度加大
新建设了文昌大道、电力大道、天城大道等8条城市道路，全长21.5公里，总投资2.54亿元，是2005年城市道路建设投资的4倍。
新建排水、排污管道65.1公里，总投资5028万元，是2005年的3倍。
新建供水管网4.6公里，总投资298万元，自来水供水普及率96%，是2005年的1.2倍。
投资156万元，新修凹凸人行道2.6万平方米。
投资15万元，重新规划和维修公厕。
投资45万元，维修下水道9公里。
燃气行业管理态势佳。该县坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，去年与18家燃气经营户签订安全目标责任书，出具整改通知书4份，整改意见16条，查获倒罐、非法营运行为5起，暂扣气瓶80个，并押“抗非”人员2名，全年燃气行业安全生产形势总体平稳。
绿化维护效果好。2010年年初，通过对园林实行管养分离改革，园林绿化维护效果较好。完成了教育新区景观，精武鸭厂、文昌大道等绿化工程，栽植胸径20㎝以上银杏行道树20株，植草坪8800m2，栽植杜鹃、红继木、小叶黄杨、樟树近1.7万株，种植花卉8万株，绿化覆盖率由2005年18.2%提到26.4%。
行业管理规范有序
建筑工程质量管理力度加大。2010年按照“安全生产年”和“安全生产责任落实年”的部署要求，该县住建局认真贯彻落实安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，加大安全监管力度，无重大事故发生，保持了“零死亡”的目标。全年共签订责任状32份，开展检查7次，查出安全隐患262处，下达整改通知书96份，停工整改通知书6份，强制停工3起，排除安全隐患253处，办理意外伤害保险监督手续32份，在建工程参保率100%。
检测工作力度明显提升。该县住建局全年共完成各种建筑材料检测6149组，其中砼3304组，砂浆473组，钢筋1384组，钢筋焊接1113组，水泥276组，墙体材料301组，回弹检测55组，砼砂浆配合比243组。
建筑施工许可监管规范。去年，该县住建局共进行施工图审查项目21个，建筑面积8.7万平方米，审查合格率85%；办理工程项目报建手续29起，建筑面积216万平方米，工程造价3.7亿元；办理竣工验收备案申报手续58起，建筑面积21.3万平方米，报建率达98%，备案率达93%，确定创省优工程项目（楚天杯）2个，创市优工程（桂花杯）项目4个。
建筑节能工作顺利开展。该县住建局大力宣传墙材革新与建筑节能政策法规，对21户使用实心粘土砖建设户下达整改通知书，为全面贯彻“禁实”工作打下了基础。
产业经济逐步壮大。双庆公司克服困难求生存，全年投标37个项目，中标14个，中标率37.8%，完成总产值9500万元，建筑面积14万m2，上交税费500万元，工程合格率达100%，收到了良好的经济效益和社会效益；监理公司开拓市场求发展，签订监理合同24个，实现工程监理费124万元，单位效益在2009年收入基础上增长18.8%；金厦设计有限公司设计项目41个，同比增长15%；兴业公司完成了白泉村80余户拆迁和征地前期工作。
房地产业繁荣。2010年完成房屋权属登记2398宗，同比增长12.6%，抵押登记708宗，同比增长11.4%,抵押面积32.4万平方米，抵押金额3.38亿元，办理交易登记1667宗，同比增长12%，交易面积30.2m2。房地产开发管理有序。去年共核发《商品房预售许可证》9个，新征维修基金138万元，商品房开发项目12个，竣工面积8.5万m2，销售面积5.2万m2。危房鉴定工作全面开展。在该县政府办牵头下，该县住建局会同有关职能部门对6个乡镇813栋房屋进行了危房鉴定，出具评估报告86份，通过评估手段拆迁45起，面积13600m2。住房补贴标准提高。住房补贴按市、县工作目标新增1520户，全年共发放补贴475.2万元，惠及住房困难家庭2242户，6377人。
村镇建设步伐加快
2010年，该县住建局以“城市建设年”和“旅游发展年”为契机，对全县186个行政村实行“一湾一景、一村一画”高起点规划；对1081户危房进行了改造，发放危房改造资金649万元；全县各村镇新、扩、改建道路182公里；新增排水管网1852米；新增绿化面积15600m2。
为认真搞好城镇管理工作，该县住建局对环卫所管理人员实行竞争上岗，副所长减至3人；加大环卫设施投入，争取投资近300万元新购了垃圾压缩车及其他设备；清扫保洁路段进行公开招标；配强执法队伍，重新调整女子执法中队、市容执法中队、规划监督中队，采取定岗、定人、定绩、定酬的办法管理城区卫生秩序。
展望
2011年，该县住建局总体工作思路是：以党的十七大和十七届五中会精神为指导，坚持以科学发展观统领建设工作全局，紧紧围绕县委、县政府的总体工作目标，牢固树立“科学发展，建设为民”的理念，以城市规划、建设、管理为主线，进一步解放思想，开拓进取，进一步加大住房保障工作力度，进一步拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品位，努力促进城市建设事业在巩固中创新，在创新中发展，为县域经济快速、健康发展作出新的更大的贡献。
目标任务：以“五城同造”为中心，连接贯通“三横四纵”城市道路框架，加强城市规划、建设、管理，继续加大“四大类”城市建设工程，努力实现城乡住建事业大发展。
城市道路八大工程建设
1、隽西大道（西外环）：东起隽北大道，经军事小区，南接二桥交叉口，全长4.2公里，道路红线宽60米，总投资8000万元。
2、电力大道（向西延伸）：东起白泉西路，向西延伸1060米至西外环，道路红线宽40米，主车道宽16米，两侧人行道共宽24米，总投资1596万元。
3、新建路（向西延伸）：东起新建路，西至西外环，工程全长510米，道路红线宽30米，主车道宽12米，两侧人行道共宽18米，总投资765万元。
4、白泉西路：南起新建路，北接隽北大道，工程全长1510米，道路红线宽25米，主车道宽12米，两侧人行道共宽13米，总投资1200万元。
5、白泉大道（向北延伸）：南起新建路，北至电力大道，工程全长670米，道路红线宽40米，主车道宽24米，两侧人行道共宽16米，总投资915万元。
6、天城东路（赤通公路）：南起隽北大道，北至山下村村级公路，工程全长380米，道路红线宽60米，主车道宽16米，两侧人行道、绿化带共宽44米，总投资930万元。
7、中津路：南起金城大道，北接一桥，全长700米，道路红线宽30米，主车道宽16米，两侧人行道共宽14米，总投资766万元。
8、南北商业街道路刷黑及其配套工程：崇阳一桥经实验小学至银海大酒店，全长1060米，总投资985万元。
保障性小区建设
该小区规划征地451亩，计划新建保障性住房2000套，总投资1.1亿元。
1、保障性住房小区分三块组成：廉租房3万平方米，棚户区改造住房5万平方米，公共租赁住房2万平方米。
2、项目启动资金来源：廉租房2100万元，棚户区改造资金1000万元，廉租住房保障专项资金900万元。
3、所有资产由城投公司管理、出租，既可解决城投公司无现金流问题，同时也可解决融资问题。
政府重点项目建设
一是住建局办公楼新建工程，占地40亩，总投资1200万元；
二是农、林、水大厦建设工程，占地15亩，总投资2000万元；
三是军事小区建设工程，占地228.4亩，总投资1.5亿元；
四是档案馆、图书馆、博物馆三馆建设，占地120亩，总投资9000万元；
五是卫生城建设工程，占地50亩，总投资1.2亿元;
六是新水果市场建设工程，占地40亩，总投资1000万元。
房地产开发项目
一是梅冲小区开发工程，占地154亩，容积率1.27，绿化率30%，建筑密度35%，投资3988万元。
二是建设小区开发工程，占地116.7亩，建筑面积15万平方米，投资额3.1亿元。
三是老一中房地产开发项目113亩，建筑面积15.1万m2，投资额3.1亿元。
四是桃溪宾馆开发项目占地830m2，建筑面积20511平方米，投资额2100万元。
五是宏润锦阳国际城开发工程，占地108亩，建筑面积14.2万平方米，投资额1.5亿元。
六是升晖置业公司开发项目，占地40亩，建筑面积27万m2，总投资2650万元。
七是龙腾房地产项目占地面积30亩，建筑面积3万m2，总投资1800万元。
八是土地储备工程
1、电力大道自新白泉大道向西延伸至西外环，南北两侧土地（北至隽北大道，南至新建路）：储备资金来源建议启用住房公积金。
北侧地块面积1150亩，征地费用3450万元，拆迁面积8600m2，拆迁费用688万元。该地块主要用于商住开发。
南侧地块面积855亩，征地费用2565万元，拆迁面积6300m2，拆迁费用504万元。该地块主要用于清洁产业园建设。
2、住建局开发地块向西、向南共300亩。主要用于信用社抵押，资金由信用社承担。
南侧137亩，征地费用822万元，拆迁10600m2，拆迁费用848万元；
西侧163亩，征地费用978万元，拆迁4500m2，拆迁费用360万元。
2011年是“十二五”开局之年，也是崇阳经济建设、社会发展的关键时期。因此，局党委班子成员率领全体干部职工增强做好城市建设工作的责任感和紧迫感，把思想统一到县委、县政府确立的新目标上来，通过加大宣传，引导人民群众积极融入到城市建设和城市发展中来，真正把城市建设作为一项全社会的系统工程来抓，创新发展思路，抓发展机遇，加大城市规划、建设、管理力度，提升城市品位，完善城市功能，不断增强城市可持续发展能力。
加快城乡规划修编。重点加大天城规划区详细规划的编制工作，提高详规覆盖率。同时，积极作好新农村规划和乡集镇总体规划修编工作，全面完成186个行政村的新农村规划编制和8个乡集镇的总规修编，为2011年争创“楚天杯”奠定坚实的工作基础，真正发挥规划的龙头指导作用，为城乡发展提供科学合理的建设依据。
加强城市规划监管。进一步贯彻落实“行政审批管理、行政收费管理、行政督查管理”等“三位一体”的一系列规划改革措施，做到干管分离，权责分开，职能分明，为规划管理营造透明、公开的外部执法环境。另一方面，坚决按照“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，执行一个法”的原则，加大规划管理深度，严格规划审批制度，消灭规划监管“死角”，牢固树立规划的权威性和严肃性，促进城乡规划规范化和法制化。
加强村镇建设管理。重点改变自2003年乡镇综合配套改革后，各乡镇建设站改制为村镇建设服务中心，其行政执法职能严重弱化、村镇建设混乱无序、集镇管理缺位等突出问题，借鉴其他县市的作法，将建设管理机构延伸到各乡镇，重新组建各村镇建设管理机构，恢复和强化村镇建设管理职能，为加快全县城乡建设步伐，促进城乡一体化建设进程提供组织保障。
“安居”是人民群众一贯以来最朴素的愿望，“安居工程”是建设部门最重要的民生工程。今年，崇阳县住建局将大力加强保障性安居工程建设，让更多的住房困难群众搬进新房子、住上好宅子。
加快廉租住房、公共租赁房、棚户区建设步伐。以人为本，集中力量，不等不靠，积极实施今年10万平方米保障性住房建设工程，确保全年住房保障目标任务的按时完成，以切实解决城镇低收入困难家庭的住房问题。同时，继续做好住房补贴发放工作，使住房困难家庭得到实惠。
强化物业管理措施。随着房地产业的不断繁荣，规模的不断扩大，档次的不断提高，人民群众的安居乐业需要物业管理跟上社会发展前进的步伐，迫切需要我们把物业管理作为全局的一项重点工作来抓，积极开展物业服务进社区试点工作，力争新建小区由正规的物业管理公司进行管理，以不断提高物业管理水平。
规范房地产市场秩序。强化房地产开发市场管理的执法监督，重点加大对以个人名义从事商品房开发建设的打击力度，进一步完善房地产开发管理制度，提高房地产开发管理队伍素质，提升房地产开发水平，促进房地产业大发展。
与此同时，全力抓好质量安全。建筑市场秩序的好坏，直接关系到建设工程质量的优劣，全面影响着建筑行业发展的成败。
以“诚”促“信”。进一步规范建筑市场秩序，着重打击无证施工、未批先建、私建开发商品房等违法行为。加快建筑市场信用管理体系与诚信管理数据库建设，与省市联网，对违规行为和文明施工行为等实行分类记录，对正面典型事迹给予通报表扬和奖励，对负面违法违规行为实行不良行为记录和处罚，逐步规范建筑市场秩序，促进企业依法、依规、诚信经营。
以“安”促“全”。进一步抓好安全监管工作，全面落实市县签订的安全生产目标责任状，做到签订安全生产责任状覆盖率达100%。进一步强化安全监督手段，深入开展对深基坑、大型公共建筑、房屋等建筑施工安全隐患的排查治理工作，深化以防范起动机械事故、脚手架、临边防护、施工坍塌和高处坠落为重点的安全专项整治，及时排除各种安全隐患，力争杜绝较大安全责任事故的发生，确保“零死亡”的安全生产目标不突破。
以“监”促“质”。进一步抓好质量监管工作，建立健全“层级管理体系”与“闭合管理机制”，全面推行住宅工程质量分户验收制度，逐步消除住宅工程质量通病问题，着力加强工业园区、乡镇、城乡结合部等重点区域以及保障性住房、大型公共建筑等重点工程的质量监管，杜绝“豆腐渣工程”，确保竣工项目验收合格率达100%、备案率达95%以上，创省、市优质工程率达30%。
以“减”促“节”。全面履行新型墙体材料和建筑节能改革管理职能，大力发展绿色建筑，引导和强化居民住户低碳消费理念，促进房地产业绿色发展，提高住房建设“节能、节地、节水、环保”的水平和效益。以“低排放、高能效、高效率”的新要求进行低碳城市的规划设计与建设，推广紧凑节地的发展模式，促进供水、污水处理等基础设施和墙体自保温体系，加快建筑节能产业化进程，确保“禁实”、“禁现”目标的全面实现。
迅速壮大建筑产业。按照《建筑业企业资质等级标准》、《建筑企业资质管理实施意见》，着力抓好建筑企业资质管理工作。对符合资质申报条件的企业，在审批权限为限时办结制，对需要由上级主管部门审批的，及时报批。
同时，该局加大对全县有实力、信誉好的龙头骨干企业的帮扶力度，借“武汉城市圈”大发展有利时机，支持、鼓励企业深化改革，走向外部市场，拓展发展空间。
