【背景】杭（浙江杭州）瑞（云南瑞丽）高速公路是《国
　　家高速公路网规划》中的第12条横线，全长3405公里，起于浙江杭州，经江西、湖北、湖南、贵州，止于云南瑞丽，是一条联接东部、中部和西部的战略线，也被称为国家快速旅游大通道。省委、省政府为早日让杭瑞高速公路湖北段竣工，将规划为四年的工期缩短为二年，并于2008年12月在通山举行工程开工仪式，全面拉开了杭瑞高速公路建设的序幕。2009年2月7日，投资26亿元、全长60公里的杭瑞高速公路崇阳段开工建设吹响号角。崇阳段途经7个乡（镇），34个行政村，设有3个互通，2个停车服务区，3条连接线，6个施工标段。
　　拆迁：民生为本阳光透明
　　2009年1月，杭瑞高速公路崇阳段完成挖沟放线，征地拆迁全面开展。84天，拆迁房屋352户800余栋，征用土地6000多亩，杭瑞高速公路崇阳段在短短时间内完成如此庞大的征地拆迁，成就全省高速公路建设拆迁的一大创举。杭瑞高速是穿越崇阳境内的首条高速公路，也是全县47万人民期盼巳久的富民之路、希望之路。为此，崇阳县委县政府确定了“速度最快、质量最好、环境最优、服务最佳”的协调目标。拆迁重民心，筑路助民生，该县自始至终倾力打造一条有情有义的“民生之路”。工程开工后，县委、县政府实行大员齐上阵，建立一条线工作机制。县委书记程群林、县长陈武斌、常务副县长王光新分别联系白霓、沙坪、路口等乡镇的工程建设，先后103次深入施工现场，研究解决存在问题，86次到征地拆迁一线指导工作，采取“白+黑”、“晴+雨”、“5+2”等方式，对221起山林土地界址权属个案圆满协调到位。县委、县政府从沿线乡镇党委政府和县直有关单位优选一批懂政策、有职权、会管理、善协调的干部176人，组建精干有力的42个协调专班，将行业多头管理归口杭瑞高速公路崇阳段建设协调指挥部统一管理，实行一站式服务，县里先后出台了10条优惠政策，为工程建设提供一路绿灯。对农民的土地和拆迁等补偿，县委书记程群林明确要求：“坚持以人为本，和谐发展，最大限度保证人民群众的利益不受损害。”协调指挥部人员与村组干部一起，深入田间地头，耐心细致地给群众讲政策、讲好处，同时对征迁政策、拆迁面积、补偿标准、补偿金额“四公开”，定期审计张榜公布，接受监督。协调专班人员迅速与涉地农民签订补偿协议，细化出台了具体的补偿政策标准，通过宣传走访多种途径，做到家喻户晓，深入人心。协调指挥部还规定，途经的7个沿线乡镇村组必须在5天内公示各种补偿，群众无异议后，由指定的银行发卡，将补偿资金打到拆迁户账户上，确保资金安全，避免暗箱操作。肖岭乡大堰村村民王建兵一家七口，拆迁房屋480平方米，全家人暂时搭棚过日子，乡政府及时为他们落实地基，调来挖机、运输车，半个月就为他家建起新房并入住。白霓镇34户农户在20天内全部拆迁，其中杨洪村5户在两天时间内全部拆完。为高标准规划、高起点建设集中安置点，杭瑞高速公路崇阳段建设协调指挥部多方争取补助资金240多万元，用于供水、道路、有线电视、电话等“四通”建设。目前，全县已建完22个集中安置点，建设房屋面积3万多平方米，90%的拆迁对象喜迁新居。
　　正是因为政策宣传家喻户晓，征迁政策阳光透明，补偿资金迅速到位，征迁对象安置妥善等一系列有力措施，才有了老百姓对杭瑞高速公路支持空前高涨，才有了拆迁工作一帆风顺的良好势态。
　　建设：精品工程全省第一
　　2009年2月7日，杭瑞高速公路崇阳段开工仪式在青山地段隆重举行，崇阳段共分6个标段进行施工。自此，6个标段机声轰鸣，各类工程建设车辆穿梭往返，一片繁忙的劳动画面展现。杭瑞高速公路项目控制性工程开工以后，省、市、县协调指挥部立即组织开展“双月劳动竞赛”、“双月会战”、“百日会战”等劳动竞赛活动，真正做到开工之日即是大战之时，持续掀起施工热潮。记者在杭瑞高速崇阳段16标白霓施工现场看到：工程车辆来回穿梭，各种机械机声轰鸣，初具雏形的桥面上，300多名工程技术人员，紧张忙碌地工作着……河南路桥16标段总工程师刘清太介绍，白霓互通立交桥全长929米，投资近2亿元，是湖北段6个控制性工程之一。为抢抓立交桥工期，项目部增设人员和机械，分三个梯队平行施工，交叉作业，即将竣工。在18标段，一条宽阔平坦的路基呈现在记者眼前，施工人员们正热火朝天地投入施工。为了抓好工程质量，杭瑞高速公路崇阳段建设协调指挥部多次组织6家施工单位和3家监理单位，召开工程质量督办会，反复强调施工单位要树立质量“精品”意识，以民心工程为座标，把工程建设好。经过各部门、各单位全力合作，省杭瑞高速公路建设首个综合考核评比中，杭瑞高速崇阳段终于获得了来之不易的全省第一名。杭瑞高速公路崇阳段施工现场正如火如荼推进，目前，该段主线一期工程已完工，二期路面和绿化工程正紧张施工，今年年底将全线通车。
　　影响：强县富民腾飞之路
　　杭瑞高速公路对崇阳到底有何影响和意义？
　　农民的回答：高速公路从我们家门口经过，我们的视野更开阔了，再也不是“乡巴佬”，我们是最大的受益者和赢家。
　　杭瑞高速公路崇阳段有6000多亩土地被永久性征用，有近2亿资金补偿给2万涉地涉迁农民，人平10000多元。为解决指定分配不公、资金被截留、挪用等弊端，县委县政府还权于民，土地补偿款本着“70%分配给农民，30%用于农村公益事业”的大原则，有情操作，把分配权力下放到村组，由村民作主村民说了算。
　　石城镇兴垅村五组全体村民签字，将30多万元土地补偿款用于修建4公里长的组级公路。老百姓深切感受到当家作主被尊重的感觉；天城镇新塘岭村农民程军家分得6万多元的土地补偿款，购买一辆出租车在县城跑客运，每天收入300多元，日子过得红红火火。“没有这笔土地补偿款以前想都不敢想。”沙坪镇街道的冯某借助杭瑞高速公路崇阳段的开工建设契机，自筹资金购买一台挖机和一台运输车，和标段方做一些相关业务，有着不菲的收入……
　　县委县政府的回答：杭瑞高速公路将打通崇阳与外界连接的高速通道，将大大改善崇阳投资环境，促进资源开发，彰显区域优势，推动全县经济发展和社会全面进步。
　　崇阳县地处湘鄂赣三省交界处，是个八山半水分半田的山区县。这里有着丰富的矿藏资源、竹木资源、水利资源和旅游资源。杭瑞高速公路的建成通车，崇阳的优势资源将会得到充分的开发和利用，一些农产品将会迅速运出崇阳，进入大都市乃至国际市场，将会拉着崇阳一起快速奔跑。杭瑞高速是一条经济之路、致富之路，腾飞之路。
　　崇阳县委常委、常务副县长、杭瑞高速崇阳段建设协调指挥部指挥长王光新告诉记者：“杭瑞高速公路的建成通车，将会带动崇阳第三产业、物流及其他相关产业的快速发展，拉近崇阳与外界沟通的距离，拉动县域经济增长和带动农民致富。”