通讯员宋景明黄助兵邓佛龙特约记者全国良
　　项目是经济社会发展的重要载体，也是县域经济提档加速、弯道超越的强力引擎和加速器。
　　崇阳县委、县政府坚持以科学发展观为指导，全面实施项目兴县的发展战略，抢抓国家扩大内需的政策机遇，全面推进小康崇阳、生态崇阳、和谐崇阳建设，开创了全县经济社会加快发展的可喜局面。近两年来，崇阳项目建设高潮迭起，成为崇阳提速发展的生长点。2009年，该县经济实力在全省排位前进了14位，被省委、省政府授予“全省经济进位先进奖”。
　　今年初，崇阳县委在第十二届六次全体（扩大）会议上提出实施项目兴县战略，全年固定资产投资保持强劲增势。探寻崇阳项目兴县、跨越发展的轨迹，就不难捕捉到跳跃发展的足音。
　　探求项目兴县之策
　　发展看项目，项目看投资，项目牵动发展全局。崇阳县争分夺秒，抢抓机遇，秣马厉兵抓好项目的规划，坚持以项目为抓手，全面推行重大项目矩阵式管理，固定资产投资保持了强劲增长势头。
　　该县县委书记程群林对项目发展成竹在胸，他指出：“要下决心破解交通瓶颈制约。加快天城至路口、天城至金沙、旅游公路、天城至桂花公路，以及大天城地域快捷通道的十大交通项目。”在年初召开的县委十二届六次全体（扩大）会议上，程群林信心百倍地说：“今年是城市建设年、交通建设年和旅游发展年。要重点策划十大项目：大天城交通建设项目、武汉城市圈新能源示范基地项目、钒产业集群项目、电源产业城项目、鸭产业集群项目、规模化养殖项目、水果产业项目、生态旅游项目、交通产业新区项目、教育城项目。”
　　县长陈武斌十分重视项目兴县的规划编制工作。他说，今年是“十二五”规划编制年，未来五年是“打造新天府、建设新天城，建设小康崇阳、生态崇阳、和谐崇阳”的关键时期。
　　县委常委、常务副县长王光新介绍，县委、县政府对编制“十二五”规划工作高度重视，主要领导多次过问和听取专门汇报。全县启动了“十二五”规划编制工作。
　　4月15日，该县组织召开全县“十二五”规划编制工作会议，成立了县长为组长的规划编制领导小组，组建了工作专班，成立了县专家咨询组。按照谋划大规划，策划大项目，实施大协调，搞好大服务的思路，县发改局积极开展规划编制工作，聘请省发改委规划处处长孙大钟到崇阳作专题辅导报告，形成了项目兴县、规划先行的共识。规划编制专班深入全县各单位调查研究，共商“十二五”发展大计。
　　时间就是金钱，速度也是生产力。目前，该县已完成并上报了请求纳入省市规划的主要内容，完成了53个专项、区域规划，完成了全县规划的基本思路，完成了全县总体规划纲要（草案）初稿文本并进行了多次讨论，组织县内有关专家进行了咨询，并根据提出的意见进行了修改。
　　规划好，好规划，无疑是坚持科学发展的最好注脚。该县对发展规划编制十分慎重，党的十七届五中全会召开后，该县发改部门调集数十名专家，对全县“十二五”规划又进行了修改完善。崇阳县“十二五”规划编制工作因此得到了市领导的充分肯定和高度评价，在全市发改及“十二五”规划编制工作会上，崇阳县作典型发言。
　　该县还根据省市要求，及时参与编制了《县级农田水利建设规划》、全县2009年、2010年两个年度的《巩固退耕还林成果建设项目实施方案》、《崇阳县新增粮食产能建设4年期（2009—2012年）实施方案》、《崇阳县石漠化综合治理总体规划（2010—2015年）》、《崇阳县综合交通发展规划》等专项规划和实施方案。
　　坚持科学发展是本届县委、县政府执政为民的骨血。规划一旦制定，就会一以贯之，一张蓝图画到底，一个方案管总。
　　夯实项目兴县之基
　　发展是执政兴国的第一要务。“唯有发展，才能从根本上破解县域经济发展的难题。首先要从项目兴县抓起。”程群林如是说。
　　今年伊始，县长陈武斌就要求发改部门继续抓住扩大内需，加大投入的机遇，按照“策划一批、准备一批、建设一批、竣工一批”，抓好项目策划。在重点项目策划工作专题会上，陈武斌指出：“项目事关发展全局，必须认清发展目标，抓住重点，主攻产业集群项目、农业龙头项目、社会事业项目，捆绑打包，抱团发展，最终实现弯道跨越。”
　　该县发改局迅速抓落实，多次专门邀请省市发改委领导和相关咨询公司专家到崇阳调研，为项目策划出谋支招。
　　考察、座谈、评审……，一切都在有条不紊、紧锣密鼓中进行。县委、县政府主要领导召开专题会议研究，出台政策。先后成功策划了石漠化综合治理工程、古堰群修复工程、农副产品加工园区、交通战备路、文化产业园区、隽水河生态修复及休闲度假景区建设、职业教育、天城物流园区冷链物流建设、武汉“1+8”城市圈教育综合改革实验区等重点跟进项目。
　　严谨的态度，扎实的作风，整体推进，是搞好项目策划的关键。项目工作专班不断更新着、充实着县项目库，编制“十二五”规划时，项目专班深入到全县各项目主管单位调查研究，力求策划项目、筹备项目工作滴水不漏，周周密密。目前，该县县级项目库共有项目317个，项目总投资372.7亿元。
　　主动积极向上申报项目是项目兴县的重要环节。申报项目的重点就是要对照国家投资政策，有的放矢，该县在廉租住房建设、农村“水电路气房”建设、水利等重大基础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整等六个方面，科学地筛选，申报了天城污水处理工程、县医院整体搬迁工程、廉租住房建设、公安局看守所、青山给水工程、农村安全饮水、等210个项目，总投资163亿元，其中申请政府投资21亿元。
　　不积跬步，无以成千里。书记、县长多次跑省进京，与国家、省、市发改委领导汇报、沟通。县发改部门及时对申报项目进行衔接和跟踪，加大项目跟进力度。经过不懈努力，该县项目争资工作取得重大突破，在农村饮水安全工程、大型沼气工程、开发区基础设施、县人民医院、农民体育健身、污水处理、公安看守所、青山水厂、通村公路、救灾补助、农村危房改造、廉租房、棚户区改造改造、中小学危房、企业节能改造等35个项目上，共争取中央、省预算内投资及国债配套资金16482万元。三年来，该县争取国家资金4.2亿元。
　　为了解决项目建设配套资金不足问题，该县不等不靠，千方百计破解项目建设资金难题，科学树立“经营城市发展教育，发展教育扩大城市”理念，盘活土地，市场运作筹资，共整合资金7亿元。教育城梯级开发获取土地收益2.4亿元，先后投入新城关中学、新一中建设。新县医院整合土地收益收入2亿元，城市配套建设整合土地收益资金2亿多元。
　　近三年，该县招商引资取得突破，引进大小项目300多个，引进资金50亿元。县经济开发区项目落户36个，总投资20亿元。由发改部门牵头，争取县医院、公安、青山廉租房等4个项目地方政府债券资金6719万元，争取资金居全市前列。
　　一条条公路平展延伸、一座座高楼拔地而起、一家家企业落户开业，崇阳的变化日新月异，让世人刮目相看。
　　拓宽项目兴县之路
　　项目是加快发展、实现弯道超越的有效载体。要完成数百个项目，工作可谓千头万绪。崇阳县注重把扩大投资作为保持经济平稳较快发展的关键举措，全县迅速掀起项目投资热潮，各服务部门落实责任，快上快干。
　　众人划桨好行船。该县发改部门主动与财政、招商、交通运输、住房与建设、国土、农业、水利、林业、教育、卫生、旅游、民政、公安、电力等部门合作，全力实施项目建设。今年上半年，新开工和在建项目231个；招商引资引进项目35个，引进资金10.46亿元。
　　中央扩内需项目实施的监管，是重要工作环节，事关发展大局。该县在实施项目兴县战略中，要求县发改部门重点协调各项目单位搞好在建项目监督和管理，保证项目实施的质量和进度，确保项目及时开工建设、及时投入使用。同时加强了对全县固定资产投资的协调管理，强化固定资产投资在经济增长中的拉动作用。
　　该县扩大内需工作领导小组要求发改局牵头，会同监察、财政、建设、国土、环保、审计等部门，组织和综合协调新增中央投资项目的实施工作。跟踪督办、巡回排查、现场整改，对所有新增中央投资项目完善档案资料，并就社发项目相关情况作出说明，规范了项目建设程序，加强了资金的全程监管，有力推动了项目建设进程，实现了新增中央投资项目在扩大内需促进经济增长方面的经济效益和社会效益。
　　同时强化固定资产投资管理。今年市下达该县固定资产投资任务43.5亿元，通过对全县各乡镇和项目单位调查分析，根据各自的实际情况，及时下达指导性计划，加强督办检查，推行逐月上报制等措施，全县固定资产投资呈现高速增长的势头。元至9月份，全县固定资产投资总额完成34.06亿元，同比增长52.1%。全年有望完成50亿元，超额完成市里下达的目标任务。
　　加强节能降耗工作，是实施项目的重要环节。今年是实现“十一五”节能目标任务的决战之年，该县结合实际，制定了《崇阳县2010年节能工作预警调控实施方案》，强化目标责任，实施节能重点工程，推动科技进步，实行政策激励，加强监督管理，使节能工作取得明显成效，预计今年实现单位生产总值能耗达到下降5.97%，全面完成“十一五”目标。
　　追求项目兴县之效
　　为加快项目建设步伐，该县推行大部门工作机制，按照“一个重点项目一名牵头领导，一个责任主体一个矩阵式推进团队”的要求，全面落实“马上办”和“一线工作法”，牵头县级领导深入项目建设现场，全力协调解决具体问题，攻坚破难，加快重大项目建设。
　　该县发改部门服务部门、服务基层、服务县域经济发展作出了表率，坚持简化程序，高效办事，优质服务。在项目建设方面，按照急事急办、特事特办的要求，积极做好项目实施的审批、审核、计划下达、资金拨付及监督管理等工作，为项目顺利开工建设、拉动县域经济增长、提高人民生活水平和质量付出了卓有成效的努力。对非政府投资的项目，只要不是国家明令禁止的项目，县发改局工作人员不分节假日，及时办理好核准（或备案）。目前为企业办理备案项目24个，总投资103948.2万元，核准项目6个，总投资33408.75万元。
　　大项目拉开大框架，大手笔凸显大发展，大投入实现大跨越。
　　“大天城”建设全面铺开，城镇固定资产投资完成15.2亿元，同比增长49%。
　　“五城”同建，“大天城”呼之欲出。城东建设旅游新城，城南建设工业新城，城西建设教育新城，城北建设行政服务新城，城中建设商贸新城。新医院、新一中、发展大厦建设积极推进。公安局搬迁项目、基层司法所改扩建项目相继竣工。军事小区建设已正式启动，垃圾处理场和污水处理厂主体工程已完工。10月10日，三特隽水河温泉旅游区、咸宁至崇阳旅游公路、大白河堤整险加固工程正式开工，标志着“大天城”建设进入了一个崭新的发展阶段。
　　打造“一刻钟”经济圈，全面拉开了大天城交通建设框架。“十二大重点交通项目”全面开工建设，完成建设投资9792万元。十二大交通项目涉及全县7个乡镇、61%的版土面积、80%以上的人口，是崇阳开天辟地以来的第一个功在千秋、惠及后代的综合性特大项目群。
　　路口至天城公路、铜钟至天城快捷通道、东山矿区公路、仙崇线路面大修工程、106国道沙坪至铁柱港段路面大修工程等项目进展顺利。杭瑞高速崇阳段主线工程完成货币工程量14.7亿元，全段路基工程完成计划的98%，完成桥梁铺设85%。
　　全县通村公路完成硬化88.37公里。村镇新建、扩建、改建道路9.4万平方米。
　　新农村建设全面启动。洪下村黄龙村等60个中心村项目规划按期完成。
　　积极开展土地有序流转，成功地引进了汉口精武、福建森旺、湖北坤旺、新视野、正大集团等一批龙头企业。通过项目带动，以竹产业、水果产业、鸭产业为重点农业产业，正处于跨越发展的阶段。精武鸭产业城一期工程建成投产，彰显出崇阳十大产业建设进入了提速发展的新轨道。成为崇阳实现跨越发展的里程碑。
　　水库整险加固工程、渠道改造工程、高产农田土地整理、农村能源、饮水安全等项目顺利推进。
　　天城物流园建设工程正在进行征地拆迁等前期工作。
　　积极转变经济发展方式，投资2亿元建成了年产120万吨水泥旋窑生产线。引进武汉凯迪投资2.5亿元开发绿色能源项目。与中国大唐公司合作开发大湖山风力发电项目，支持昌华公司利用余热发电项目。金沙冲天鹤风电、青山太阳能光伏发电和土桥抽水蓄能发电等一批新能源项目进入前期工作。
　　该县沉着应对金融危机，以县经济开发区建设为突破口，加大采矿冶金、食品加工、建材化工、卫材纺织、印刷包装五大产业建设，促进了工业经济快速发展。先后成功引进展化纤、方大塑业、精武鸭业、友进钒业等一批前景广阔的大项目。改造扩建了昌华公司、稳健公司、中健公司、众望公司、崇锻锻压、青山钒铁等一批老骨干企业。发展壮大经济开发区的投资累计3.5亿元，开发区面积达10.66平方公里。全县规模以上企业达到89家，从业人员1万多人，总资产18亿元。
　　“一河两岸，天府桃园”的旅游规划，覆盖了浪口温泉、青山平湖、桂花林场、洪下竹海、金沙清风为特色的崇阳山水旅游链，成功地融入了鄂南旅游区。
　　通过市场化运作，加强城市建设。先后成功引进福建金龙房地产公司、武汉金碧房地产公司、浙江弘大房地产开发公司、上海凯鸿房地产开发有限公司等投资2亿多元，开发了仪表路综合配套工程、城北新区综合开发工程，建起了四季花城、文昌小区、凯鸿国际华城、紫晶城等中高档住宅小区。成功引进了中百仓储、家家旺等商贸集团到崇阳建设连锁店，崇阳的商贸业迈上了一个新的台阶。
　　这些突飞猛进的变化，把人们多年的期盼逐渐变成了现实，这也许是崇阳实现弯道超越的一大步，我们有理由相信，这一大步的铿锵迈出，便是崇阳真正腾飞崛起的开始，天府崇阳的明天将更加美好！