6月8日，经湖北省人民政府同意，省政府食品药品安全委员会评估验收和公示，崇阳县被正式命名为第二批“湖北省食品安全示范县”。

“民以食为天，食以安为先。” 崇阳县自2017年正式启动第二批省级食品安全示范县（市、区）创建活动以来，始终坚持以创建为抓手，以监管为平台，党政同责、民生为本、改革创新、全民参与，全力打造“食安崇阳”。

市委常委、崇阳县委书记杭莺说，要始终坚持以人民为中心的发展理念，落实“四个最严”的要求，加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，让广大人民群众吃得放心、安心。

经过为期三年的创建，崇阳县经过“县级自评—市级初评—省级综合评价（群众满意度调查-资料审核-现场评价-专家评审）—社会公示—命名授牌”等9道程序，全面通过了市州初评推荐、省级综合评价和社会公示，达到了示范标准要求。

党政同责 凝聚创建合力

崇阳县委副书记、县长郑俊华说，崇阳坚持把省级食品安全示范县创建工作作为一项重要的民生工程和为民办实事的项目抓紧抓实，坚持“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管”，全面实施食品安全战略，成效显著。

压实责任，大员上阵抓。崇阳县委、县政府始终坚持强化食品安全工作领导责任，成立了县委书记任第一主任、县长任主任的食品药品安全委员会，每季度在县委常委会、政府常务会至少听取一次食品安全工作汇报，专题研究部署各项相关工作；细化了食药安委成员单位的职责分工，制定了《崇阳县食品安全党政同责职责清单》和《崇阳县创建湖北省食品安全城市工作方案》，将创建工作分解推进，逐步落实。

加强学习，理论引领抓。县委第十四届89次常委会、县政府2019年第10次常务会传达学习了习近平总书记关于食品安全工作系列重要论述、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》；通过支部主题党日活动，把习近平总书记关于食品安全工作重要指示批示精神作为学习内容之一，切实做到把食品安全示范县创建工作作为一项重大政治任务来抓。

纳入考评，强化督办抓。将省级食品安全示范县创建列入崇阳县“十三五”规划重点工作，并在县委三级干部大会报告和县政府工作报告中明确部署。印发了《崇阳县食品药品安全工作考核评价办法》，将食品安全工作纳入政府综合目标考核和全县综合治理考核内容，加强对乡镇党委政府及县食药安委成员单位落实食品安全重大决策部署的督促检查，建立督查整改验收销号制度，强化食品安全责任落实。

加大投入，完善保障抓。将保障食品安全监管工作经费列入财政预算，共为农业农村、市场监管、卫生健康、检验检测等部门提供经费1000万元，并落实了省级食品安全示范县创建专项资金，为创建工作的顺利开展提供了有力保障。

民生为本 健全创建机制

县委常委、崇阳经济开发区工委书记石磊介绍，在创建过程中，崇阳始终坚持以民生为本，坚持问题导向、强化常态管理、加大打击力度，突出标本兼治，健全创建机制，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

坚持问题导向，在源头治理上发力。夯实水土资源保护。制定了《土壤污染治理与修复规划》，已完成183个浅层和33个深层土壤点位监测。强化饮用水源环境保护，在青山库区和白泉备用水源地，拆除村级办公楼1处，关闭餐馆13家、关停养鱼场5家，全县末梢水471批次进的监测合格率达100%。积极推进农产品产地准出和市场准入制度。在崇阳大市场开辟食用农产品快检通道，设立食用农产品规范化快检室，做到了食用农产品“市场准入必检，产地证明必验，全天候检测”。严格落实农业投入品监管和农药经营许可制度。对全县农资门店严密控管，实施实名购买制度，促进化肥农药等投入品“零增长”，严禁高毒、禁用农药在市场上流通。全面落实病死畜禽无害化处理制度。投资1800多万元建设1个病死畜禽无害化处理中心，年处理病死畜禽6000吨。投入100万元，购置2台餐厨收运车、300个餐厨垃圾桶，收处范围覆盖394家餐饮单位，建成餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的“一条龙”体系。

强化常态管理，在综合治理上联动。强化关键环节食品安全监管。在食品生产、食品流通、餐饮服务等环节实行分级分类管理，定期开展预防性监督抽查，食品生产企业巡查率达100%。强化校园食品安全治理。实行学校（幼儿园）食堂“明厨亮灶”建设，目前城区学校食堂明厨亮灶覆盖率达100%，农村学校覆盖率达85%。全县158所学校食堂全面落实了校长和家长陪餐制度，校园及周边“三无”、“三高”食品全面治理到位。强化农村食品安全整治。每年组织市场监管、农业农村和公安等成员单位，加强督办和考核，坚决打赢农村假冒伪劣食品专项治理这个“硬仗”。出台了《崇阳县农村集体聚餐管理办法》，各乡镇建立了“一书四员”食品安全网格体系，对农村集体聚餐进行登记、备案和指导，规范并落实了农村从业厨师登记培训制度。强化重点品种专项整治。针对白酒、饮料、调味面制品、粮食加工、茶叶和保健食品等重点食品品种，开展重点品种专项治理。自创建以来，每年开展专项治理30余次，有效防范了系统性、区域性的食品安全风险。强化“三小”治理。全面落实“三小”主体责任、乡镇政府属地责任、以及职能部门管理责任，坚持疏堵结合、标本兼治的原则，规范一批、淘汰一批、惩处一批，切实加强“三小”食品安全监管。

加大打击力度，在依法治理上立威。建立了“三安联动”和“四方联席”机制。进一步巩固食安、农安、公安联动协作，推进县人民法院、县人民检察院、县公安局、县市场监督管理局形成合力，严厉打击食品违法犯罪，规范全县食品市场秩序。强化案件查处。始终保持食品安全严管严控高压态势，针对重点时段、重点行业、重点领域、重点品种，扎实开展一系列食品安全专项执法行动，三年来共查处食品安全违法案件500余起，移送公安机关6起，县公安局侦查的“9·14制售假酒案”，起诉5人，刑拘5人，有力遏制了崇阳县食品安全违法犯罪行为。

改革创新 提升创建品质

县政府副县长汪新虎介绍，为提升创建品质，崇阳始终坚持改革创新，着力学习先进经验、搭建创新平台，通过大力支持食品产业品牌创建，有效拉动了消费，推动了地方经济发展。

着力学习先进经验。走出去学习先进经验。累计派遣78人次，参加国家总局、省局、市局组织的各类业务学习，并组织安排26人次到国家级首批食品安全示范县汤阴和湖北省第一批食品安全示范县枝江、宜都、当阳等地，交流学习食品安全示范县创建工作先进经验。引进来交流创建理念。咸宁市“双安双创”工作现场会在崇阳县召开，与会期间与各县市区交流食品安全工作，并先后接待了黄冈浠水、江西南昌、九江等地区来我县交流学习创建经验。

着力搭建创新平台。完善智慧平台。充分运用“互联网+监管”系统和智慧食药平台，共接入食品经营单位138家，食品监管由传统监管模式变为智慧监管模式，让食品卫生可感可触，食品安全可视可靠。强化检验检测。投入5000多万元，建成了全市唯一的规模县级公共检验检测机构，每年制定抽检计划，涉及食用农产品、食品生产、食品销售、餐饮服务和保健食品等35类食品。对辣条、肉及肉制品、网络订餐食品等重点品种，批发市场、大型餐饮场所、学校食堂等重点区域，生产小作坊、现场制售点、小摊贩等重点环节，进行靶向性、全覆盖的抽样检测，实现食品抽检千人/4份的目标。抓好应急管理。制定了《崇阳县食品安全突发事件应急预案》，并于2018年11月顺利完成全省食品安全应急演练，检验了市、县、乡三级在处置食品安全突发事件时的快速反应、密切协作、科学应对的处置能力。

着力推动品牌建设。积极推进品质示范标杆建设，全县“三品一标”农产品达到29个，其中，咸宁市芽旗香茶叶研究中心崇阳基地出产的茶叶获得有机食品认证；湖北三普蜂业有限公司的“三普野桂花蜜”和湖北崇阳隽水果业发展有限公司的“崇阳梨”获得绿色食品认证；崇阳县雨山辣椒合作社的“逸飞辣椒”等25个农产品获得无公害农产品认证。崇阳“众望”麻花商标，被认定中国驰名商标、获国家地理标志金奖、武汉军运会专用食品。“崇阳野桂花蜜”获得国家农产品地理标志，荣获湖北地理标志大会暨品牌培育大赛优秀奖。“崇阳雷竹笋”被评为国家地理标志保护产品和楚菜名菜。通过大力支持食品产业品牌创建，有效拉动了消费，推动了地方经济发展。

全民参与 优化创建生态

崇阳县市场监督管理局党组书记、局长张大委介绍，为全力打造“食安崇阳”，崇阳动员全民参与，以队伍建设为重点，以信用体系为基础，以宣传活动为载体，以示范创建为标杆，突出共建共享，优化创建生态，成效明显。

以队伍建设为重点，促进部门齐抓共管。构建食品安全执法机构。以党政机构改革为契机，组建崇阳县市场监督管理局，加挂食品药品安全委员会办公室的牌子，承担食品药品安全委员会日常工作，完成市场监管综合行政执法改革，组建县市场监管综合执法大队。强化食品安全保障力量。共引进硕士以上人才6人，组建了食品安全监管职业化人才队伍，13个乡镇市场监管所完成深度融合，全部达到省级标准所条件，其中6个所达到省级示范所条件，基层监管力量得到有效保障。强化设备配备。县市场监管局配备执法车辆23台，投入100万配备高标准的快速检测车1台，快检实验室1间；安装了视频会议设备，配备了执法记录仪、食品安全快速检测仪、录音笔、照相机、摄像机、办公电脑、打印机等执法设施设备，信息化监管执法终端和执法记录仪达到1台/2人。

以信用体系为基础，推动企业责任落实。建立健全企业“红黑榜”制度。坚持“公开、公平、公正”的原则，按照“一户一档”要求，建立生产经营者电子化信用档案。建立健全社会信用联合惩戒机制。对纳入食品安全“黑名单”的违法生产经营者，加大失信曝光和联合惩戒力度，三年来，已在国家企业信息公示系统官网、县政务网等相关网站公开食品监管、抽检、处罚、审批信息1310条，实名曝光生产经营不合格食品单位50余家，约谈了食品生产经营企业负责人70人次。建立产品追溯体系。在湖北众望科工贸有限公司等食品生产企业在原料采购、生产加工、包装出厂等环节建立了产品追溯体系，实行生产销售全过程监管。

以宣传活动为载体，营造社会共治氛围。持续在全县范围内开展“12315”宣传日、食品安全宣传周、保健食品“五进”和“你点我检”等主题宣传活动，累积发放宣传资料3万余份，制作宣传标语和固定宣传牌3000余块。出台《关于切实加强食品药品安全宣传和舆论引导的意见》，对辖区内食品安全舆情风险进行监测和防范。三年来受理食品安全投诉举报179件，兑现投诉举报奖励18件，共计3.22万元。吸引公众参与、关注和监督，不断提高群众食品药品安全意识，促进全民参与。

以示范创建为标杆，推动创建成果共享。把示范创建作为提升一点、带动一片的引领性工程，崇阳大市场成功创建“湖北省食品安全示范农贸市场”、通过了“省级食用农产品批发市场规范管理试点工作”验收，先后成功创建100家农村食品示范店，5家省级餐饮服务食品安全“明厨亮灶”餐饮单位，82家放心食堂，2个市级旅游示范景区，1条餐饮示范街，10家食品安全追溯体系单位食品生产企业，2家“卖放心肉菜”大中型超市，186家透明厨房，让创建成果真正惠及民生，实现全民共享。

张大委告诉记者，食品安全工作没有最好，只有更好；只有进行时，没有完成时。崇阳县将以创建活动为契机，进一步加大统筹力度、保障力度、推进力度，切实把食品安全这项民心工程、德政工程做好、做强，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会作出最大贡献。