“以民为本、为民解困、为民服务”。去年来，崇阳县民政局围绕中心，服务大局，创新思路，打造亮点，各项工作取得了一定的成绩。先后被评为全国婚姻登记规范化管理单位、全国基层低保规范化建设典型单位，全省先进基层党组织、救灾救济、倒房重建、农村低保、新社会组织登记管理、三八红旗集体、巾帼示范岗等8个先进单位；全市党建、抗冻救灾、理论学习、行评、政法工作等5个先进单位，全县党建工作、党风廉政建设、综治维稳、计划生育、宣传文化、项目建设等14个先进单位，去年全县目标责任制考核，22项指标有21项得满分，1项99分，连续4年被评为目标责任制考核先进单位，今年“七一”被咸宁市委评为先进基层党组织。一个崭新的民政形象正扑面而来——
　　阳光低保暖人心
　　城乡低保是当前民政部门一项最敏感的工作，该局坚持把好事办好、实事办实，打造阳光工程。在城乡低保专项清理行动中，县政府成立了领导小组，由分管民政工作的副县长程文武任组长，各乡镇成立了农村低保评审委员会，各村委会也成立了至少9人以上的评议小组，全县上下建立了健全的农村低保网络。县民政局组建了9个核查工作组，27名民政干部深入到全县186个村、11个社区进行年度核查。继续采取“两榜公示、三级把关、七方会审”的工作方法。
　　“吃不吃低保不是民政部门定，而是‘七方’代表说了算。”该县民政局局长龚卫星如是说。据介绍，该局通过核查，今年该县取消城乡低保对象1707人，新增4621人，其中有98户是主动退保的，实现动态管理下的应保尽保。
　　抗灾救灾是天职
　　今年崇阳县境内多次遭受暴雨袭击，据统计，受灾人口22万，倒塌房屋910户，损坏房屋2864间，经济损失近3亿元。在救灾工作中，该县民政局改变过去“等、要、靠”的思想，强化“四个第一”的救灾工作措施，提高灾害救助效能。一是启动预案，第一时间赶赴灾情现场。科学编制了县、乡镇、村（社区）三级救灾应急预案，灾情发生时及时启动应急预案，争取救灾主动权；二是收集信息，第一时间上报灾情。县、乡、村（社区）都有信息联络员，灾情发生后，信息员能及时入村到户核实灾情，准确上报；三是以人为本，第一时间转移安置灾民。遇到灾情，民政干部第一时间深入灾区，组织转移安置灾民，积极安排灾民的“衣、食、住”，确保人民群众的生命财产安全，努力把灾害损失降到最低限度；四是全力保障，第一时间发放救灾款物。实行“一个存折、一张救助卡、一份告知书、一个联系电话”的救灾款物发放机制，确保了灾区人心安定，社会稳定。
　　2007年移民后扶政策正式实施以来，该局发放原迁移民直补资金2026万元，整合资金12721万元改善库区基础设施，争取国务院三峡办项目扶持资金3101万元，用于浪口大桥建设和移民基本生活设施改造，促进了库区移民安置区经济社会发展。
　　福利供养上台阶
　　为改变乡镇福利院的整体形象，该局整合资金350万元，支持肖岭、沙坪、铜钟、天城、路口、白霓、青山7所农村社会福利院提升改造，使院民居住条件得到改善，福利院成了当地的景点和亮点。全县集中供养、分散供养的五保对象和孤儿2082人，供养标准分别提高到了1800元、1300元和1500元，年发放供养金142万元。此外，该局兴建了崇阳城市社会福利中心，该项目新增征地22.6亩，占地面积32.6亩，实行整体规划，分期开发，计划总投资2000万元，2009年一期工程投资1000万元，新增床位90张，建成了一所功能完善、环境优美，集养老康复、特殊教育、技能培训、休闲娱乐于一体的综合型城市社会福利中心。第二期工程建设项目正在申报争取中。
　　福彩营销再翻番
　　过去，由于受私彩的严重冲击，崇阳县彩票销售一直停滞不前。面对严峻形势，县委县政府组织公安、工商、民政等职能部门重拳出击打击私彩。县民政局更是抢抓机遇，抢占市场，提出了“全方位部署，全系统挂钩，不惜血本，实现销量翻番”的奋斗目标，同局直单位、股室、销售网点签订责任状，挖掘全系统干部职工的工作潜力。采取“五百”营销措施，确保总量翻番。即：刷写100条固定墙体广告、张贴100辆车辆广告、招聘100名户外流动销售员、新增100个即开票代销点、开展100场小卖场促销活动。据统计，仅今年上半年，该局完成销售额335万元，同比增长85%。特别是即开票，仅用3个月的时间完成销售额155万元，超额完成了省中心分配的全年冲刺任务。6月19日，咸宁市福利彩票网点即开票营销现场会在该县召开，弯道跨越的作法得到了与会代表的充分肯定。此后，几乎月月飘红。
　　群众说事化民难
　　在深入学习实践科学发展观活动中，为了配合县委常委大接访，该局针对民政工作的特点和民政对象的特殊性，设立“群众说事厅”，为全县首创。以该局局长龚卫星的话说就是：“给老百姓提供一个‘说事’的地方，一个表达诉求的平台，做到‘有话请您说，有气请您发，有结我来解，有难我来帮’，变被动为主动，切实把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。”
　　的确，民政工作说起来是大事，做起来是小事，但小事能影响大局，影响稳定。比如优抚对象的稳定问题一直是各级政府和民政部门揪心的事。为此，去年来该局专门建立了优抚对象联络员制度，把地方上有影响、有威信的退伍军人聘请为联络员，及时掌握思想动态，正确引导维权，发现问题及时化解，到目前，该县没有发生一起优抚安置对象进京或赴省市上访事件。
　　“说事厅”设立以来，共接待“说事”群众4200多人次、下访1300多人次，解决实际问题1600余件，确保了“说事”群众在民政部门不滞留，反映的问题在民政部门不过夜。一年多的运行证明，允许“说事”就没事，不让“说事”就有事。“说事厅”得到了各级领导的充分肯定和群众的一致好评，先后在全县、全市，乃至全省有关部门推广，中央和省委学习实践活动办公室、省纪委《楚天廉政》电视专栏、《湖北日报》、湖北卫视新闻联播、湖北人民广播电台、咸宁电视台、《咸宁日报》等媒体进行了宣传报道。目前共接待省、市和周边县市区参观学习者上千人次。省委常委、政法委书记吴永文考察“群众说事厅”时感概说：“要是全省各级各部门都像崇阳民政局这样，那社会就和谐、社会就稳定了。”
　　身体力行抓调研
　　“基础不牢、地动山摇”，“上面千条线、下面一根针”。为适应新时期民政工作发展的需要，科学设置乡镇民政办公室势在必行。2008年3月，针对乡镇民政基层基础薄弱的问题，局长龚卫星深入调研，撰写了《关于崇阳县乡镇民政机构设置的调查与思考》。2009年2月，县委下发文件，恢复乡镇民政办公室，明确专人从事乡镇民政工作。今年，按照省委7号和鄂编2号文件精神，该县组织政府办、编办及民政有关人员，赴我省竹溪县、陕西省延安市学习考察，考察组已经向县委、县政府作了专题汇报，在不增加行政编制和财政压力的前提下，整合人力资源，配齐工作人员44名，现已招聘乡镇办公室公益性岗位工作人员20人，人员经费纳入财政预算，彻底改变基层民政工作人员不专、力量不足、工作不实的问题。为提高民政队伍的整体素质，该局紧扣县委组织部、宣传部组织开展的创先争优活动，在全系统开展了“我为民政献一策”调研和“民主评议股（所、站、院）长”活动，鼓励党员干部职工争先进位、创先争优。
　　该局宣传调研有声有色。据了解，该局今年来被各级媒体采用稿件75条，其中《中国社会报》2条，《湖北日报》3条，《咸宁日报》6条，省民政厅15条，市电视台2条，其中《今日话题》专访1期，市纠风办、市民政局、县纠风办编发民政行评简报6期，市民政局28条，县电视台6条，《南鄂晚报》7条，其中头版头条1条，自办简报11期，全局挂横幅3条，办行评专栏5个，营造了良好的行评氛围。（特约记者沈忱通讯员程明学）