打赢经济转型大决战
以供给侧结构性改革为抓手,培植和繁荣新业态,全力建设富裕崇阳。
奋力推进以创新驱动的新型工业。坚持促进工业经济由粗放型向集约型转变,由要素驱动型向创新驱动型转变。完善经济开发区规划和布局,扩展面积到20平方公里;健全园区功能,建设中小企业服务中心和工业污水处理厂;拉开园区构架,重点打造四大“园中园”,配套五大“特色园”,争创省级高新园区。培育壮大绿色钒、卫材和食品加工三个优势产业,促进建材化工和装备电子两个传统产业升级换代,突破性发展生物科技、新能源等新兴产业。加大特色资源招商、优势产业招商和专业队伍招商力度。推动科技创新服务于实体经济转型升级,淘汰“僵尸企业”。突出小微企业孵化园建设,落实优惠政策,鼓励投资兴业。抓好园区服务,切实解决征地难、融资难、招工难等难题,重拳打击“小鬼难缠”,维护宽松发展环境。大力实施质量强县战略,争取一批产品获得国家地理标志产品,形成一批拥有自主知识产权的知名品牌和驰名商标,大力培育中国名牌、驰名商标。到2021年,实现工业总产值220亿元,规模以上企业年新增5家以上,争取实现主板上市企业零突破。
奋力推进以龙头带动的现代农业。坚持以龙头企业带动为先导,建设产业基地化、经营合作化、生产标准化、产销一体化、商品品牌化的现代农业。坚持一届接着一届干,继续扎实做好粮油、两竹、两茶、果蔬、禽畜、水产、药材、林特等产业的巩固发展,推进省级现代农业示范区建设。倡导因地制宜,发展特色产业和家庭农场。争取更多涉农项目,完善基础设施建设,提高机械化水平,提升农业综合生产能力。拉长产业链条,优化生产、加工、销售、冷藏体系,培植新型农业经营主体及新型职业农民。实施农产品“四个一批”工程,配合打造全市农产品加工“千亿产业”,推出一批国家、省级、市级龙头企业,提升农产品加工值占农业总产值的比重。注重农产品质量安全,实施农产品标准化生产,推广节水节肥节能实用技术,扶持奖励“三品一标”,把生态优势转化成产品优势和经济优势。积极引入阿里巴巴等电子商务平台,打通农产品进周边大城市“绿色通道”,将我县建成华中优质农产品重要供给基地。
奋力推进以旅游撬动的第三产业。舞活乡村旅游这个第三产业发展龙头,让第三产逐步成为支柱产业。树立“全域旅游、旅游全域”理念,按照“彩线串珍珠”构想,实施差异化设计、个性化发展、一体化经营发展规划。围绕优势旅游资源,精雕细琢,全方位打造,加快崇阳青山国家湿地公园和崇阳桂花国家森林公园建设,创建一至两个4A级景区。依托农村绿水青山、田园风光和乡土文化,打磨包装,推出一批旅游名村名镇。着眼产业融合,加快建设幕阜山绿色产业带,加大项目配套力度,实施“旅游+X”行动计划,把荒山建成绿林,把道路建成画廊,把河流建成景带,把基地建成景区,把县内名花铺植成花海,让我县成为“慢生活”旅游度假胜地。深度挖掘人文底蕴,提升旅游内涵和文化魅力。围绕幕阜山生态旅游公路风景带和隽水河风景带,加强旅游线路策划和推介,与周边知名景区无缝对接。创新旅游投融资平台,大力发展旅游经济实体,改善接待条件,开发特色旅游商品。加快“智慧旅游”建设步伐,配套建设乡村旅游集散中心服务平台,提供高效便捷服务。跨入大健康、大文化、大旅游发展轨道,全面打好吃住行、游购娱组合拳,带动商贸、餐饮、物流、金融等协调发展,建设集旅游、休闲、运动、养生、度假为一体的华中旅游名县。
打赢城乡融合大决战
进一步完善城乡发展总体规划,构建更紧密的全域城乡体系,形成城乡融合、资源共享、携手小康的命运共同体。
尽善尽美,提升城市品位。围绕“五区同造,四城同创”,加快城东旅游健康新区、城南工业物流新区、城西教育文体新区、城北行政服务新区、城中商贸购物新区建设,扎实推进亮化、绿化、美化和管理细化工作,全力提升城市品位,争创国家园林城、国家文明城、国家卫生城和省级环保模范城。完善城区基础设施建设,合理配建城市公共停车场和公厕,加快建设文体中心、青山供水复线等项目建设。建设香山公园、黄金山公园、大集山公园等园林工程。加快棚户区和城中村改造步伐。建设“智慧城市”,综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,逐步推广智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧家居等智慧应用。推进城市管理体制改革,健全“大城管”机制,打击“两违”行为,整治“脏乱差”,倡导“洁畅美”,提升城市管理水平。
乐居乐业,彰显乡村魅力。坚定不移推进“1+6”大天城城镇圈和“1+3+3+N”四级城镇组群发展,带动全县186个行政村共同发展,争当“五化同步”排头兵。围绕幕阜山绿色产业带,加快特色小镇、产业小镇建设。抢抓易地扶贫搬迁、灾后倒房重建、美丽乡村建设契机,坚决杜绝乱搭乱建,引导村民适度集中定居,建设区域新集镇和农村新社区。以全省美丽宜居乡村建设试点为契机,每个乡镇每年至少推进1至2个示范点建设。全面夯实基础设施建设,实现通路、通电、通水、通网络、通电商等全覆盖。大力实施环境连片整治,完善垃圾处理长效机制,改善农村生活环境。持续实施国土整理项目,提高耕地综合生产能力;加快低产田改造,将低产田建成“田成方、渠成行、旱能灌、涝能排”的高产田。
相近相亲,缩小城乡差距。坚持城乡协调共进,让距离更近、联系更紧、双向流通更活跃。加快构建“二环三横四纵五联”交通网络,努力实现“403015”目标,为城市资本到农村创业、城市市民到乡村旅游、农村产品进入城市流通、农村劳力进城务工提供便捷通道。突破性发展农村电子商务网络体系,坚持“互联网+”与“+互联网”并举,引领农工、农旅、农商融合,提升产品网上销售的客户体验度和服务水平,创建电子商务示范村镇和电子商务综合示范县。加快城乡电力、水利、通讯、教育、医疗等民生工程一体化进程,构建县乡(镇)村三位一体服务体系。依托县政务服务中心,推动政务服务向乡镇延伸,实现城乡服务“无差别”。
打赢民生改善大决战
始终把民生作为最大政治、最大政绩和最大责任,坚定不移推动“底线民生”向“小康民生”跃进,全力建设幸福崇阳。
社会事业更进步。继续深化教育改革,全面实施“改薄工程”,扎实推进县域教育信息化,推动城乡教育高位均衡发展,争创湖北教育强县、全国教育名县。进一步扩大公立医院改革成果,不断提高全县医疗卫生硬件水平;健全城乡医疗服务体系,为群众提供优质、方便、价廉的医疗卫生服务。开通高学历、高职称、高技能人才引进“绿色通道”,创新服务人才机制,鼓励名师、名医等实用人才扎根农村基层,均衡城乡服务水平。依托我县深厚的文化底蕴,培育和繁荣县域文化市场,开展系列送文化下乡工作,创建“全省公共文化服务体系建设示范县”。实施信息惠民工程,推进城乡光纤入户。
保障体系更完善。坚持发展成果与民共享,着力念好衣食住行、医教保业“八字经”,让人民群众享受全方位民生保障。完善促进就业创业的系列政策,引进一批创新创业人才,建设“电商孵化产业园”“众创空间”等孵化平台,确保城镇登记失业率控制在2.4%以内。推进职工和城乡居民全面、持续参保,实现社会保险“全覆盖”。全面建成乡镇人社服务中心,搭建覆盖城乡的社会保障服务平台。实行“先保后征”制度,建立被征地农民基本养老保险补偿机制。探索医养结合新模式,引导民间资本投入健康养老事业。鼓励公建民营、民办公助等方式,投资社会保障体系建设。保障妇女儿童合法权益,关心和支持残疾人事业,发展公益慈善事业,突出解决留守儿童和留守老人问题。保障“舌尖上的安全”,创建全省食品药品安全县。强化安全生产责任,杜绝特重大事故发生。健全突发应急事件处置机制,完善各种应急预案,掌控网络舆情,提高预防能力。
精准脱贫更彻底。弘扬自立自强,正确处理好扶贫与扶志、治标与治本的关系。用活用足“五个一批”政策,激发脱贫内生力,增强自我造血功能。主攻增收难点,加快推进“4+X”产业扶贫,发展各具特色的庭院经济,实现就近增收、稳定增收、长期增收目标。扎实完成易地扶贫搬迁,确保搬得出、稳得住、能致富。严格对照贫困村出列、贫困户脱贫标准,引入第三方评估机构进行验收,防止“数字脱贫”和虚假脱贫。完善动态监测、社会保障等长效管理机制,防止出现返贫。落实党政“一把手”责任,强力督查,严格考核,坚决执行既定时间表和路线图,确保2017年全县所有贫困村出列、所有贫困户脱贫,确保2020年前全县率先进入小康。